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遵义市住房和城乡建设局2017年工作总结及2018年工作打算
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  2017年,市住房和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机,按照“坚持红色传承,推动绿色发展,坚定不移实施主基调主战略”的发展部署,以项目建设为重点,行业管理为抓手,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,不断强化行业管理、着力抓好民生事业发展,全市住房城乡建设工作顺利推进。

  一、2017年全市城乡建设工作完成情况

  (一)城乡建设不断推进

  1.超额完成住房城乡建设投资任务。全市城乡和房地产开发计划投资1976亿元,其中,城建投资1190亿元,小城镇建设投资236亿元,房地产开发投资550亿元。全年累计完成城乡和房地产开发投资2130.13亿元,占年度计划的107.39%,同比增长17.63%;其中,城建投资完成1277.97亿元,占计划的103.79%,同比增长12.23%;小城镇投资完成288.95亿元,占计划的122.44%,同比增长74.44%;房地产开发投资完成563.20亿元,占计划的102.40%,同比增长11.19%。截至12月25日,1190亿元城建投资计划涉及项目1195个(其中新建项目646个、续建项目549个),累计开工1195个,竣工427个,完成投资1277.97亿元;236亿元小城镇投资计划涉及项目2204个(其中新建项目1929个、续建项目275个),累计开工2204个,竣工1336个,完成投资288.95亿元;550亿元房地产开发投资计划涉及项目445个(其中新建项目106个、续建项目339个),累计开工445个,竣工87个,完成投资563.20亿元。

  2.中心城区小微循环和路网改造工作有序推进。市级统筹调度小微循环项目40个,总里程35.5km,计划总投资5.5亿元。截止11月底,已开工项目有37个,累计完成投资4.6亿元,已完工项目共计30个。

  中心城区路网规划建设项目共计22个,计划总投资372.6亿元,其中新南快线分为新蒲新区段和南部新区段2个子项目,新龙快线分为新蒲新区段、南部新区段2个子项目。截止12月底,已开工项目共计14个,累计完成投资16.8亿元。未开工项目8个,分别为延安路、老城纪念广场地下商场改造、兰海高速拓宽改造、上海路、西安路、官井东路—子尹隧道联络、天津路、长沙路,我局将加大调度力度,确保项目及时投入使用,解决好中心城区拥堵问题。

  3.海绵城市建设稳步推进。2017年7月25日,按照市政府工作安排,我局从市城管局接手海绵城市建设工作,移交材料包括《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》等8份文件,海绵城市建设工作未开展。移交后,局领导高度重视,召开专题会议研究部署海绵城市建设各项工作,于8月15日上报市人民政府同意《遵义市中心城区海绵城市专项规划(2016-2030年)》。根据工作需要,报市政府同意成立遵义市海绵城市建设工作领导小组办公室,明确各单位在海绵城市建设上的职责任务,使海绵城市各项工作推进更加顺畅。为使海绵城市建设顺利推进,组织考察团赴国家级海绵城市试点城市——厦门市和遂宁市考察学习,从制度建设、技术保障、资金筹措等方面学习先进经验,并实地参观了在建和使用的海绵城市建设项目。2017年,全面开展海绵城市建设工作,每个县(市、区)开工建设1个以上海绵型城市建设项目,共计二十余个。

  4.地下管廊推进压力较大。此项工作于2017年7月中旬由市城管局移交我局,2017年省政府下达我市开工建设9公里的城市地下综合管廊建设目标任务,经过我局多次现场督促和协调各部门,截止2018年1月1日,新蒲新区高铁新城已建设3400米及凤新快线已建设95米。播州区地下综合管廊建设项目已通过“全国城市地下综合管廊建设项目信息系统”的审核,建设1600米。赤水市地下综合管廊项目基础已开挖80米,碎石垫层完成75米。地下管廊推进艰难,2018年仍需加强调度,采取有力措施,确保地下管廊建设目标任务如期完成。

  5.扎实推进城镇化进程。编制《遵义市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》、《遵义市推进山地特色新型城镇化示范区建设实施方案》、《遵义市山地特色新型城镇化规划(2016-2020年)》,出台了《遵义市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》等政策文件,全面落实国家、省城市工作会议精神,深入实施城镇化带动战略,不断完善城市基础服务设施和公共服务设施水平,积极推进农业转移人口市民化和城乡发展一体化,促进我市各县(区)与小城镇协调发展。播州区、湄潭县国家新型城镇化综合试点和仁怀市、余庆县、桐梓县九坝镇省级山地特色新型城镇化试点按照年度推进计划有序推进,在综合推进体制机制改革创新、就地就近城镇化、城乡一体化发展等方面大胆探索实践,湄潭农村集体土地改革、美丽资源转化为美丽经济的改个时间获得国家肯定。全市新增城镇人口30万,常住人口城镇化率达53%。

  6.示范小城镇建设成效显著。加强示范小城镇建设管理,制定印发《遵义市示范小城镇建设2017年工作方案》,按季度组织召开示范小城镇工作调度会,对《十条意见》贯彻落实情况、项目推进情况等工作开展考核检查。充分整合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划整体改善农村人居环境和土地整治项目,集中打造了永安镇田坝村、镇南镇桃符村等一批镇村联动精品点。制定《遵义市人民政府关于大力推进美丽特色小(城)镇建设的实施意见》,全力培育特色小(城)镇,仁怀市茅台镇、播州区鸭溪镇、湄潭县永兴镇先后选入国家特色小镇。习水县、余庆县积极支持示范小城镇建设,实施示范小城镇项目建设县级统筹资金、统一规划、统一建设、统一把关,乡镇负责群工和督促进度。全市22个示范小城镇完成项目投资164.6亿元,占目标任务的235%;招商引资签约项目92个,签约资金163亿元;“8+X”在建项目243个,建成160个;新建成污水处理设施4个;新增城镇人口20073人,新增城镇就业人口27029人。

  7.传统村落保护和人居环境改善工作强力推进。印发了《遵义市关于开展改善25个中国传统村落人居环境工作的实施意见》,大力推进25个传统村落人居环境改善工作。组织开展补助资金项目检查评估和第五轮传统村落调查与申报工作,完成71个传统村落调查和申报资料编撰。同时,不断强化农村人居环境改善工作,对2017年省下达我市2800个农村人居环境改善任务进行细化分解,共完成投资143亿元,开工村庄2562个,开工率91.5%,竣工1527个,竣工率54.54%。重点参与的湄潭全国三次改善农村人居环境会议按期完成,各项工作得到了有关领导的高度认可。

  (二)房地产市场监管有效

  1.商品房交易增速,去库存成效明显。2017年,全市累计批准预售商品房1135.49万㎡,同比增长41.14%,销售1126万㎡,同比增长13.17%。全市商品房库存为1242.63万㎡,同比减少216.64万㎡,其中:住宅库存为417.96万㎡、非住宅库存为824.67万㎡,同比分别减少149.51万㎡、67.13万㎡。商品房去化周期为15个月,其中商品住宅去化周期为6.2个月,保持在合理区间和可控范围内。

  2.物业监管不断强化,小区管理更加规范。完成8家新申办物业服务企业资质审批,协助2家物业企业即东方物业、金宁物业晋升为国家壹级资质,贵州盛义物业升级为国家贰级资质。建立5.6万户维修资金信息,归集金额 4亿元。审核通过了66个小区业主委员会支取维修资金申请,合计拨付维修基金1095万元。参加群众工作中心接待重大群访事件10多起。主持协调物业矛盾纠纷30余件。代市政府草拟了《遵义市进一步加强物业管理工作的意见》,进一步明确各方主体在小区管理方面的职责和义务,共同管理好小区事务。

  (三)着力保障和改善民生

  1.住房保障有序推进。2017年全市棚户区改造任务101157户,截止12月底,全市城市棚户区改造103404户,开工率102.22%,签订征收补偿协议101157户,占全年总任务的100%。

  历年基本建成及分配入住情况:2017年全市基本建成任务为43828套,截止12月,全市完成保障性安居工程基本建成任务46385套。按照2017年省政府目标责任书要求,2013年底前政府投资开工建设的公租房26853套,2017年底前90%要完成分配,应分配数不少于24168套;2014年开工建设的公租房15168套,2017年底前85%要完成分配,应分配数不少于12893套。截止12月,2013年完成分配26719套(分配率:99.5%)、2014年完成分配12946套(分配率:83.35%),极大改善了城市困难群体住房环境。

  2.农村危房改造、“三改”加速推进。聚焦脱贫攻坚,全力推进农村危房改造和住房保障工作,工作成效明显,贫困群众住房安全得到保障。2017年省级下达我市农村危房改造任务32409户(省级按此任务考核,我市实际下达各县(市、区)农村危房改造任务65204户,2018年8月底前全面完成),截止12月20日,全市“危改”累计开工60409户,开工率占省下任务的186.4%、占市下任务的92.65%;累计竣工57371户,竣工率占省下任务的177.02%、占市下任务的87.99%;“三改”累计开工51442户,开工率占省级任务158.72%、占市级任务78.99%,累计竣工46156户,竣工率占省级任务的142.41%、占市级任务的70.78%,群众住房条件不断得到改善。

  (四)建筑市场健康发展

  1.建筑业企业不断壮大,产值不断提升。截止12月底,全市资质以上建筑业总承包、专业承包企业及劳务分包企业共534家,新增建筑业企业52家,增长10.79% 。全年全市完成建筑业总产值362.97亿元,占全年目标任务320亿元的113.43 %,同比增长38.9%,全年任务超额完成。

  2.强化安全生产监管力度,坚决整改突出问题。全市住建系统认真落实省住建厅关于安全生产工作的一系列重要部署,督促企业落实安全生产责任,强化安全管控和各项隐患防治措施,深入开展安全隐患排查,共检查877个项目,下达限期隐患整改通知书671份,责令停工94个项目,排查一般安全隐患3359条,整改3359条,整改率为100%,罚款92.405万元(其中:市住建局排查一般安全隐患593条,罚款33.9万,排查重大隐患1条,由我局挂牌督办,责任单位已落实防范措施,正在实施整改,限期完成,曝光企业4家,曝光在建工程项目28个,约谈问责检测机构3家),切实履行安全生产监管职责,全市未发生较大以上建筑安全生产事故。

  3.施工图审查效率和质量不断提升,为建设工程质量安全提供可靠保障。2017年共受理建设工程施工图设计审查项目2419项,审查面积达1358.47万平方米,总投资约212.77亿元,审查合格率为91.28%,同比增长5.5%,发现并纠正违反工程建设标准强制性条文共计490条,这些错误的及时发现和更正,有效地避免可能发生的安全隐患和质量事故。

  4.绿色建筑和墙体材料革新工作稳步推进。一是全面推进绿色建筑发展。组织指导全市21个城市综合体项目申报绿色建筑设计、运行标识。2017年,全市新增绿色建筑10个,建筑面积约140万平方米,比去年同期增加600%。二是切实开展建筑节能认定工作。组织开展了建筑节能认定工作,全市建筑节能施工阶段执行率达到95%以上。截至2017年12月,完成39个项目节能认定工作,面积达129.8万平方米,与去年持平。三是加快推进新型建筑建材业发展。按照省人民政府办公厅《关于加快推进新型建筑建材业发展的意见》及市政府办的要求,协调市经信委、市发改委等部门,召开加快推进新型建筑建材业发展工作讨论会,形成《遵义市加快推进全市新型建筑建材业及装配式建筑发展的实施方案(审议稿)》报市政府审批。正式启动遵义市新型墙体建筑材料示范企业评选活动,遵义汉丰装饰材料有限公司等十家企业评选为示范企业,带动遵义新型墙体建筑材料市场发展。四是开展可再生能源的利用和推广示范工作。全市在建可再生能源建筑应用示范项目共计3个,示范面积28万平米,建成可再生能源建筑应用示范镇1个,示范面积30万平米,目前正在进行省级能效测评。

  (五)房屋征收管理工作不断加强

  建立《国有土地上房屋征收补偿方案》评审制度,全面推行征收补偿方案的评审工作,为各级政府的征收工作做好前期管控。同时建立专家库,实现方案评审科学化、法治化;清理房屋征收服务市场,对服务机构实行审查备案,建立规范有序的管理机制;启动政府规章《遵义市房屋征收管理办法》的立法起草工作,目前办法已呈报市法制办,待完善相关程序后实施。

  (六)依法行政工作不断强化

  深入推行权力清单、责任清单制度。根据国务院、住建部、财政部、省住建厅关于取消部分权力事项的要求,及时对我局权力责任清单进行了调整公示;严格履行《遵义市住建局规范性文件制定及管理规定》,规范全局规范性文件的制定和管理工作,及时开展规范性文件清理工作,废止规范性文件7个,重新修订2个;积极在全市住建领域推进“双随机、一公开”工作,制定随机抽查事项清单和抽查制度,不断规范执法程序,提升执法水平。

  (七)加强建设,提升单位整体形象

  1.深入开展党组织建设。一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,制定实施方案和学习计划,查看学习记录,组织党员干部集中学习习近平系列讲话和十九大会议精神做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。二是以“党员活动日”为抓手,严格落实“三会一课”制度,做到每季度召开一次支部大会,每季度召开一次支委会,每半年召开一次党课教育。按要求推行了党务政务公开,强化了党内监督,发扬了党内民主。三是加强党员队伍建设,严格落实《贵州省发展党员工作规程(试行)》,加强对新入党人员的培养、教育和考察工作,做到发展党员程序规范,资料齐全,全年有3名同志申请入党。四是加强党费收缴管理,每月按标准及时缴纳党费,并建立了党费收缴专户,实行专人管理,做到党费收支规范有序。五是规范档案管理工作,及时对党员信息进行采集更新年报系统,保证党员底子清、情况明、党员管理有序。

  2.坚持党政齐抓共管,切实推进党风廉政建设各项工作。把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,以党风廉政建设责任制总揽全局反腐倡廉建设,坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到党政齐抓共管,推进各项工作协调发展,相互促进。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是不称职”的理念,始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,确保了党风廉政建设各项工作有序推进。2017年签订了党组书记与班子成员、班子成员与分管部门主要负责同志、部门负责同志与工作人员的党风廉政建设责任书,进一步明确了各方主体的党风廉政责任。组织开展党风廉政集中学习25次,班子集中向党组书记汇报2次、领导与干部职工分级廉政谈话100余人次、党组书记上廉政党课(专题讲座)2次、现场接受警示教育2次,不断强化干部职工廉政意识和服务意识。

  二、工作亮点

  (一)项目监管水平不断提升,荣获中国建设工程鲁班奖。近年来,我局不断强化项目监管力度,着力完善质量安全监管制度,创新质量监督方法,从以实体监督为主,转变为行为监督和实体监督并重,并根据工程项目情况逐步实行预防性、服务性监督模式。遵义建工(集团)有限公司承建的遵义医学院新蒲校区图书馆项目是我局改变监督模式以来实施的众多项目中的一个,该项目喜获中国质量最高荣誉——鲁班奖,这是我们遵义十一年后再次有项目喜获这一殊荣,同时也是我省本土民营建筑施工企业多年来创建“鲁班奖”梦想 “零”的突破。这次“鲁班奖”的获得,对我市建设工程质量管理水平提升意义重大,将进一步推动“以点带面,模范引领”的创先争优作用,进一步坚定“百年大计、质量第一”的工作信心。

  (二)认真履行创文职责,确保文明城市创建顺利通过验收。我局认真贯彻落实市委、市政府有关创建全国文明城市的工作部署,积极行动、主动作为,圆满的完成了各项工作任务。一是强力推进无障碍设施建设。通过调度、协调、现场督导等工作,中心城区内银行、医院、商场、车站等公共区域基本开通了无障碍通道,充分保障了弱势群体畅通出行。二是努力提升了物业管理水平。小区居住环境更加漂亮整洁,广大业主文明习惯逐步养成、文明程度有了较大提高,遵义市市民公约正在深入人心。三是强化中心城区建筑工地文明施工管理。项目管理人员及工人文明素质明显提升,文明施工管理更加扎实。四是大力开展了法制宣传工作。通过印制宣传手册发放,组织开展法制讲座,开展送法进社区、进企业、进项目活动等各种形式,取得了良好的普法宣传效果,市民法制意识得到了提升。

  (三)着力开展人居环境整治,提升群众生活质量。我局深入贯彻中央、省、市关于整体改善农村人居环境工作精神,坚守“发展和生态两条底线”,根据《贵州省整体改善农村人居环境全面加快“四在农家·美丽乡村”建设的实施意见》(黔党办发〔2017〕1号)(以下简称《实施意见》)精神,紧紧围绕习近平总书记在十九大报告中提出的乡村振兴战略五大要点“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,以村庄环境整治、污水垃圾治理为重点,以基础建设、改善环境为方式,以产业发展、农民增收为目标,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进农业转型升级,农村环境建设加快推进,农业农村经济社会加快发展,农村人居环境改善取得较好工作成效。打造以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的“四在农家”创建活动升级版,围绕改善农村人居环境“10+N”行动计划、“七改一增两处理”,内容涵盖农村环境治理、农村基础设施建设、农业产业发展等一系列内容。通过开展城乡环境整治行动,实施农村改路、改水、改厕和旧村改造工程,推进城乡环卫工作一体化,大力整治农村面源污染,全市农村环境得到了明显改善。

  (四)加快推进中心城区房开突出问题处置工作,解决群众办证难问题。为贯彻落实6月20日省委常委、市委书记龙长春同志在我市中心城区房开突出问题处置工作领导小组工作情况汇报专题会议上的讲话精神,我局作为牵头单位,及时协调各区、管委会以及市直相关部门共同解决面对的困难和问题,各项工作有序推进,截至12月26日,98个问题楼盘解决工程复工项目70个、开始办理不动产权登记项目49个、对被拆迁人开始安置项目34个、解决过渡费问题项目14个、交房项目68个、解除法院查封项目9个、解除抵押项目12个、破产重组项目6个、搭建融资平台项目12个、解决维修基金问题项目32个、完善土地手续项目43个、完善规划手续项目45个、完善供电电梯等配套设施项目64个,长期难以解决的问题得到有效解决,维护了社会稳定,得到了广大群众的赞许。

  (五)加强立法,规范装饰装修市场。由我局和市法制办共同起草的《遵义市装饰装修管理办法》已于2017年6月22日经市第五届人民政府第8次常务会议审议通过,并于2017年10月12日起施行。该办法的出台将填补我市在装饰装修市场管理上的“空白”,使行业主管部门在打击违法违规行为时有法可依,对于规范装饰装修市场,保护人民群众合法权益意义重大。《办法》出台后,我局通过多形式、多层次、全方位对《办法》宣传,为《办法》的贯彻落实提供强有力的舆论支撑和良好的行业氛围,更好的发挥该规章在建筑装饰装修行业中的规范作用。同时,为使该办法及早落地,惠及民生,我局起草了《〈遵义市装饰装修管理办法〉实施意见》,这些政策法规的出台和施行,将扭转我市装饰装修市场混乱局面。

  (六)脱贫攻坚持续深化,贫困群众生活得以改善。帮助李梓村151户贫困户669人尽早脱贫出列。立足自身职能优势,以农危房改造、小康房建设为抓手、基础设施建设为助力、产业扶贫为核心,为李梓村出谋划策、积极协调,坚持“输血式”扶贫和“造血式”扶贫相结合的扶贫思路,高度重视对李梓村挂帮脱贫工作,力争让李梓村按时脱贫、有效脱贫。主要领导亲自带队,组织全局干部职工赴李梓村,对李梓村151户建档立卡贫困户进行一对一结对帮扶,一是确保贫困户信息的真实性和准确性;二是进一步了解目前各贫困户产业发展情况及存在的困难;三是对贫困户宣讲国家扶贫政策,帮助各贫困户明晰思路、增强信心,针对每户不同的家庭情况、贫困原因为他们争取更多的政策支持、制定脱贫路径,引导他们在扶贫政策的支持下,结合实际,不断扩大产业发展规模、拓宽增收渠道、早日脱贫出列。

  帮扶赤水、桐梓、务川等县开展脱贫攻坚工作,组织15支施工队支持赤水改善农村人居环境。加强指导服务石朝乡农村住房安全暨改善农村人居环境工作,委托规划编制单位开展石朝乡乡村规划编制工作。遴选浪水村小池组作为改善农村人居环境示范点,由我局筹资100多万元,委托两支施工队伍,选派专业技术人员现场指导规划、施工和工程管理,助力石朝乡脱贫步伐。

  三、存在的问题

  (一)棚改工作推进不平衡。虽然2017年全市棚户区改造任务全部完成,但总体完成质量不高,存在棚改征收协议不规范、签订协议后资金尚未及时支付等情况,县区推进不平衡,部分县(区)超额完成计划任务,部门县(区)通过全市先后两次调减计划任务才基本完成。

  (二)部分小微循环项目推进达不到到预期。汇川区新泰巷、御景湾巷,南部新区东欣大道支路等3个项目未开工,南部新区市五医环线推进缓慢,汇川区德宝贵园支路未完成。

  四、2018年工作打算

  (一)以项目建设为抓手,确保全年目标任务的完成。重点抓棚户区改造项目、市政基础设施建设项目(小微循环、中心城区路网改造、海绵城市、地下管廊)、特色小城镇建设项目、房地产投资建设项目、“危改”“三改”等,以抓项目的落地和抓项目实物工程量的完成为工作的出发点和落脚点,力争2018年计划完成城乡建设和房地产开发投资2400亿元,同比2017年计划增长20% 。

  (二)加快新型城镇化建设步伐,着力提升群众生活水平。力争2018年全市常住人口城镇化率达53%以上,新增城镇人口18万以上,城市建设管理机制不断完善,城镇功能不断增强,推进实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。一是大力推进农业转移人口市民化。综合推进生态移民、棚户区改造、特色小城镇、美丽乡村建设,鼓励有条件的农民、农民工落户城镇居住,加快农业转移人口市民化进程。二是增强城市功能,提升发展质量。坚持以人为核心,把“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、安全发展”理念融入城市规划建设管理全过程,着力补短板、强功能、塑环境,全面提升城镇发展质量,打造宜居城市。三是抓好试点示范,推进新型城镇建设。继续推进播州、湄潭两个国家试点和仁怀、余庆、九坝三个省级试点工作,力争在政策体制机制改革,现代城镇建设发展上取得新突破,确保试点任务目标实现。四是加强督查考核。组织开展新型城镇化建设专题培训,加大工作调度督查,量化目标考核,促进工作开展。

  (三)加快城镇棚户区改造进程,改善城市贫困群众居住条件。2018年城镇棚户区改造计划任务78821户,惠及更多城镇贫困群众。一是督促各县(区、市)提前做好2018年棚户区改造项目的入户调查、资金筹集等前期准备工作,并加强对相关部门的调度和协调,确保计划项目落到实处。二是按季度开展督查,确保保障性安居工程项目开工、基本建成等各项指标顺利完成,让贫困群众及时搬入新居。三是督促各县(区、市)住建局简化质量验收前置条件,让保障房建设和分配工作不耽误在工程竣工验收等手续办理上,确保早日投入使用。

  (四)加强房地产市场监管,确保市场平稳健康发展。2018年力争完成房地产开发投资660亿元,商品房销售面积同比增速达20%以上,加速消化商业商务用房库存量。一是落实去库存主体责任。督促各县(区、市)、管委会落实化解商业房地产库存、稳定房地产市场的主体责任,制定和落实加快商业项目去库存的工作目标、路线图、时间表和责任人,促进市场库存去化。二是优化商业房地产项目布局。按照商业房地产“总量平衡、合理布点、转型升级”的要求,加强商业发展规划与城市总体规划、土地利用规划的衔接,引导城市商业地产科学合理、平衡有序开发建设。三是支持房地产企业转变经营模式,变单一开发销售向租售并举、先租后售等模式转变,多渠道消化库存商业用房。鼓励民间资本投资成立专业化房屋租赁企业,通过定向收购或长期租赁库存商业用房,推进房产租赁规模化经营。允许房地产开发企业将商业用房在符合消防、环保、安全的前提下,按规定改造后对外出租,对符合众创空间、创客公寓、健康医疗、养老养生、旅游休闲等条件的商业用房,可以按照相应类型出租。支持房地产企业适应市场需求,将符合条件的商业商品房改造为车库、中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等,开展多元化经营。鼓励房地产开发企业与住房租赁企业合作,将商业地产改造为租赁型的养老地产、旅游地产。四是继续全力打通保障房和商品房的通道。认真贯彻落实棚户区改造货币化安置的有关政策,大力提高棚户区改造货币化安置比例,发挥棚改货币化安置的作用,库存量大的地区原则上棚户区改造货币化安置比例不低于50%。五是完善支持农民工和农民进城购房配套政策。结合建设贵州山地特色新型城镇化示范工作,积极推动农业转移人口市民化,进一步简化农业转移人口购房落户手续,提高户籍人口城镇化率,努力通过农业转移人口进城购房有效化解房地产库存;保障进城农民及其子女平等享受就业、养老、教育、医疗等社会公共服务,为农民工和有意愿的农民进城购房创造有利条件,从而增加有效需求,刺激房地产项目开发投资。

  (五)加强建筑市场扶持力度,促进建筑业健康发展。2018年我市建筑业总产值力争完成384亿元。一是进一步抓好扶持政策的落地生根,努力实现产业及企业培育目标。认真贯彻落实省、市政府对加快建筑业发展的相关政策,着力壮大我市建筑业企业,鼓励建筑企业做大做强,在2018年3月前代市政府拟草《遵义关于优化扶持建筑业企业资质标准管理规定》,提升企业资质,确保建筑业主要经济指标进入全省前列,全面提升我市建筑市场的竞争力。二是进一步引导和鼓励外地建筑业企业来我市投资兴业。大力鼓励建筑业企业跨地区、跨行业、跨所有制采取联合、兼并、重组、股份合作等形式做优做强,形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进,具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建筑业企业。三是进一步转变建筑产业现代化和行业发展模式,推动企业转型升级。进一步提高建筑行业产业集中度,将我市大型企业打造成具有核心竞争力的龙头企业,推动中小企业集聚发展,从而使不同类型企业按不同条件上升到新的市场竞争层次和高度,实施差别化发展,统筹推动产业有序转移,形成布局合理、特色鲜明、优势互补的企业发展格局。四是进一步加快建筑行业健康发展。引导建筑用工方式改革,加强劳务管理,全面推行劳务用工实名制,适时召开全市建筑劳务用工实名制管理现场会,构建有利于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制;推进省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台的应用,加快“四库”建设,推动一体化平台数据实现与市公共资源交易中心等平台对接,推进“两场联动”。五是强化建筑市场动态监管。按照“宽进严管,强化事中事后监管”的原则,制定全市建筑企业市场行为动态监管办法。继续严厉打击建设工程无资质施工、层层转包、违法分包、挂靠、无证上岗等违法违规行为。建立健全定期督查和通报制度,加强社会和舆论监督,及时曝光违法典型案例。

  (六)加快落实,强力保障示范小城镇建设工作推进。2018年,全市125个特色示范小城镇完成项目投资200亿元,新增城镇人口4万人,新增城镇就业人口6万人,重点培育建设一批产业有支撑、文化有内涵、旅游有品位,基础设施完备、黔北风情浓厚、生态优美宜居的特色小(城)镇。一是加快改革政策落实。建全“十条意见”改革台账,督促各项改革政策落地见效。持续开展示范小城镇政策和技术标准培训,组织开展参观考察学习,强化创新思维,提升示范小城镇整体管理水平。二是加大特色小镇创建。出台我市《加快推进美丽特色小(城)镇建设的实施意见》,着重围绕完善功能、培植产业、保护生态、镇村联动、创新发展等方面推动特色小城镇(创)建。新增培育市列特色小(城)镇,力争申报入选1-3个第三批全国特色小镇。三是提升城镇规划质量。指导已完成规划编制的示范小城镇进一步提升规划质量,继续补充完善基础设施和公共服务设施项目建设。指导市列特色小城镇编制和完善总体规划,并融入地方文化元素,融合绿色小城镇建设理念,营造绿色生态人文空间。四是提高业务管理水平。将市列示范小城镇、新增市列特色小(城)镇建设项目纳入示范小城镇月调度范围,确保小城镇建设投资项目应统尽统。

  (七)强化廉政建设,履行一岗双责。一是加强党风廉政建设,强化党组的主体责任和“一岗双责”责任,加强对干部职工的监督管理,用制度规范干部职工的行为。二要认真落实中央、省、市厉行节约,反对铺张浪费的各项规定,严格规范公务接待,严控“三公”经费支出。进一步落实党风廉政建设和作风建设措施,狠抓党风廉政建设和作风建设各项措施的落实,将苗头性、倾向性的问题消除在萌芽中。


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