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遵义市汇川区人民政府2019年度履行教育职责自查报告
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遵义市汇川区人民政府

2019年度履行教育职责自查报告

(2020年5月15日)

 

根据《遵义市人民政府教育督导室关于对 2019 年度县级人民政府履行教育职责情况开展评价工作的通知》(遵府教督〔2020〕7 号)要求,我区对照《遵义市对县级人民政府履行教育职责评价指标细则(2019年)》认真开展自查,现将相关情况报告如下:

一、基本情况

汇川区辖八镇六办,国土面积1515平方公里,常住人口57万人。全区现有各类学校217所(幼儿园73所、小学86所、教学点20个、初中24所、九年一贯制4所、十二年一贯制2所、完中2所、普通高中3所、中职2所、特教1所),有在校学生103216人(幼儿园16718人、小学48998人、初中22838人、普通高中11100人、中职3341人、特教221人),有教职工8507人(幼儿园2365人、小学2925人、初中1946人、普通高中986人、中职230人、特教55人)。

二、指标完成情况

(一)建有1所及以上公办中心幼儿园的镇(街)比例100%;

(二)九年义务教育巩固率101%;

(三)高中阶段毛入学率89.04%,职普比1:1.3;

(四)中小学生体质健康合格率91.27%;

(五)通用语言文字普及率98%;

(六)随迁子女在公办学校就读率76.37%;

(七)教师交流率14.9%;

(八)区人民政府履行教育职责自评分95分。加分8分。

三、工作措施及成效

(一)深入贯彻执行党的教育方针

1.深入贯彻落实习近平总书记关于教育论述,强化党建引领作用,建立健全党委、政府领导联系学校制度,制定《区级领导联系指导学校思想政治理论课建设工作方案》,实现“领导干部上讲台”制度化、常态化,不断加强学校思想政治工作,保证党对学校意识形态工作的绝对领导。

2.采取单建、联建、挂靠等方式,实现全区学校党组织全覆盖;推行学校党组织和行政班子成员“双向进入、交叉任职”,探索党组织领导下的校长负责制,校长是中共党员的实行书记、校长“一肩挑”;扎实开展“三会一课”,通过开展党建述职等,使党建工作评估考核制度化、支部建设标准化、书记述职常态化。

3.把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实立德树人根本任务全过程,制定《汇川区2019年德育工作要点》,建立健全德育工作考评制度。积极组织参加思政教师培训,开展中小学思政学科主题研讨、送教下乡、优质课竞赛等活动。严格执行国家课程计划,各校体育、美育、劳动教育得到加强。

(二)认真落实国家教育法律、法规、规章和政策

4.高度重视脱贫攻坚工作,召开教育扶贫“春季攻势”和“夏秋决战”工作会,对控辍保学、学生资助和易地扶贫搬迁后续保障等工作及时调度。下发系列文件,成立区级包保工作领导小组,建立督查机制,包保领导定时率队到战区开展教育扶贫工作督查,确保任务完成。

5. 区人民政府召开常务会7次、专题研究教育工作15次,优先解决学校布局调整、用地规划、经费划拨、教师编制等问题。

6.下发《关于对相关职能部门、镇(街)政府履行教育工作职责进行督导评估的通知》,将教育履职纳入年度考核,及时研究解决城区配套幼儿园建设、农村义务教育学生营养改善计划和学校传染病防控等重点、难点、热点问题。圆满完成国家和省市下达的教育年度考核任务。

(三)积极推进各级各类教育发展

7.全区所有镇(街)均建有1所及以上公办中心幼儿园,其中董公寺办、板桥镇等7个镇(街)达2所以上,基本实现学前适龄儿童就近入园。按“政府主导、部门联动、分类施策、长效治理”原则,狠抓城镇小区配套幼儿园治理工作,治理任务中的5所幼儿园均完成移交。全区普惠性幼儿园覆盖率为61.77%,公办幼儿园在园幼儿占比为42.93%,与省定目标差距分别为17.23、2.07个百分点。

8.全区九年义务教育巩固率为101%(2011年全区一年级学生数7151人,2019年初三年级学生数为7220人)。2020年春季学期,通过“五查四比对”详细摸排,发现有疑似辍学生35人,针对疑似辍学学生,汇川区严格执行控辍保学“双线目标责任制”“七长负责制”和“三项工作制度”,实行“一人一案”,认真做好劝返复学工作,做到逐一劝返、逐个销号。截止目前,35名疑似辍学生已全部实现动态清零。

9.区人民政府依法履行义务教育主体责任,于2019年12月通过义务教育基本均衡巩固提高工作市级复查监测,各项指标稳中有升,为实现义务教育优质均衡发展打下坚实基础。

10.全区高中阶段毛入学率由2018年87.14%上升至2019年89.04%。全区升入职校3506人,升入普通高中4593人,职普比为1:1.3,高于省定4:6的标准。

11.遵义职校、南方白酒学校两校23个专业共招收学生1492人(其中遵义职校精准扶贫班招生95人),输送到省内外其他中职学校2014人,全年完成招生总数3506人,超额完成省市下达3467人的招生任务。

12.全面实施《国家学生体质健康标准(2014年修订)》,全区学生体质健康测试合格率91.27%。创建国家级语言文字示范校1所、省级6所、市级4所,26所学校完成达标创建,全区通用语言文字普及率达到98%。

13.全区建成特殊教育资源教室6间,分别能够满足5人以上随班就读学生的康复与训练。目前已完成在团泽镇新建1所24个班规模特教学校的项目立项。

14.积极组织实施国家义务教育质量监测,零差错完成2019年国家监测任务,连续第三年获得国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”称号。

15.区人民政府印发《汇川区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《汇川区义务教育基本均衡实施方案》等文件,着力于学前教育抓启蒙、义务教育抓均衡、职业教育抓就业、普通高中抓质量。成立科创专班,制定《贯彻落实遵义市建设黔川渝结合部教育科创中心2019年工作任务分解表》,教育科创中心工作有力有序推进。

(四)精心统筹推进教育工作

16.制定《遵义市汇川区2019年义务教育招生入学工作实施意见》(汇府办发〔2019〕52号),建立汇川区消除义务教育阶段大校额大班额专项规划和工作台账,实行销号管理,全面消除了义务教育阶段66人及以上超大班额,普通高中大班额比例逐年下降。

17.建立健全留守儿童困境儿童教育关爱保护工作机制,推行“1+N”全员育人导师制,全面关注留守儿童生活、学习和身心发展,促进留守儿童健康成长。全区义务教育阶段随迁子女入学21709人,其中就读公办学校16580人,公办学校就读率为76.37%。

18.完成教育脱贫攻坚“1+6”各项工作任务。控辍保学实现义务教育阶段辍学生包括建档立卡户辍学生“双清零”目标。教育经费中学生资助金3435.96万元、膳食补助金2563.68万元全部拨付到位。易地扶贫搬迁安置点4所项目学校已全部完工投用。教师配备通过公开招考、特岗教师招聘等形式,为农村学校补充教师103人(特岗教师31人),按200-380元/月的标准发放农村教师乡镇补贴607.474万元,惠及教师1910人。加强东西部协作,分别选派小学校长、幼儿园长各2人赴上海市教育局教师培训中心开展跟岗学习,选派校级干部、中层干部和优秀教师220人次参加“上海名师遵义行”培训学习。重视校园安全工作,全区配备物防(八小件)设备2908件,安装一键式紧急报警系统55套、视频监控服务器415套、摄像头12914个,建立警务室(治安岗亭)212个。全区共排查整改一般安全隐患725项,接访来电46人次,处置回复各级各部门交办案件37件,办结率达100%。

19.完善教育督导体制机制。成立汇川区教育督导委员会,下设区人民政府教育督导室,现有督导室主任1名、副主任2名(均为正科级督学)、质量监测股股长1名、工作人员5名。全区设督学责任区7个,有专职督学29人,兼职督学84人,特约督学25人,满足专职督学与学校数1:5的配比要求。

(五)切实加强教育保障

20.按规定配备各级各类教师,无挤占、挪用、截留教职工编制和长期有编不补现象。2019年共补充教师401人,目前全区在编教职工达5705人,其中公办幼儿园在编教职工384人,比上年增加9人。

21.制定《遵义市汇川区公办学校薪酬制度改革实施方案》,自2018年1月起,增加学校奖励性绩效总量,整体提高教师工资收入水平,确保教师不低于公务员收入水平。2019年政府新增绩效按600元/人/月已与公务员目标考核奖预发部分同步发放,共计发放资金2265万元。

22.下发《遵义市汇川区教育局 遵义市汇川区机构编制委员会办公室 遵义市汇川区人力资源和社会保障局关于印发<汇川区中小学校长教师定期交流轮岗实施方案>的通知》(汇教发〔2015〕2号),不断优化校长教师资源配置,扩大城区学校向农村学校、优质学校向薄弱学校交流覆盖面,促进城乡之间、校际之间优秀校长教师队伍资源共享,进一步消除城乡、校际间教师素质差距。2019年交流教师69人,交流率14.9%,其中骨干教师46人,骨干教师占交流教师的66.7%。

23.2017-2019年财政一般公共预算教育支出分别为:65302万元、76422万元、91836万元,2017-2019年按照生均一般公共预算教育支出小学分别为5916元、6069元、6577元,初中分别为7472元、7598元、8388元,均是只增不减。

24.中央和省市下达的专项资金均按照资金使用要求专款专用,区财政均按照应配比例足额拨付区级匹配资金。由于区级财政紧张,中央和省市基本建设资金向下拨付进度较慢。2019年欠拨数为8426.74万元,其中上级专项欠拨3533.43万元、区级专项欠拨4893.31万元,区政府已多渠道筹措教育经费,各种教育税费均足额征收。

25.我区已将教师工资总额的1.5%作为教师培训经费纳入财政预算,2017-2019年分别是450万元、558万元、200万元,由于2019年区财政紧张而压缩了培训经费,财政预算比例低于1.5%,预算后已及时拨付。

26.我区学前教育公用经费标准为300元/生.年、普通高中为1000-1800元/生.年;义务教育、特殊教育生均公用经费均按照国家规定标准执行;中职各类相关经费均按要求及时足额拨付;营养餐和学生资助资金均按时拨付到位。教育扶贫资金2019年还有1133.86万未拨付到位。

27.制定本区民办教育义务教育阶段生均公用经费补助标准及普惠性民办幼儿园补助标准,小学600元/生.年,初中800元/生.年,幼儿园500元/生.年,义务教育阶段已按国家规定及时足额匹配并拨付,但普惠性民办幼儿园补助未到位;制定《汇川区第三期学前教育行动计划》,将保育教育费低于800元/生.年的已审批民办幼儿园纳入普惠性民办幼儿园管理,开展城区优质幼儿园结对帮扶农村普惠性民办幼儿园工作,并在定级、评估、培训等方面给予倾斜。区级财政统筹安排,按600元/生.年(3元/生.天,全年按200天算)的标准拨付农村学前儿童膳食营养改善资金,2019年安排农村普惠性民办幼儿园膳食经费16.5万元,惠及民办学前儿童550人次。

28.每年将教育督导工作经费纳入区级财政预算,由教育督导机构统筹使用,使义务教育质量监测、责任督学挂牌督导创新区建设等工作经费得到保障。

(六)着力规范学校办学行为

29.下发《遵义市汇川区2019年义务教育招生入学工作实施意见》(汇府办发〔2019〕52号),严格计划招生,强化学籍管理,实施免试就近入学。对新生随机分班,均衡配置师资,严禁举办或变相举办重点班、实验班、快慢班。公办普通高中无超范围招生现象,积极推进中考改革试点工作。

30.成立区校外培训机构(无证幼儿园)清理整治工作领导小组,建立民办学校(校外培训机构)联合执法机制,由教育、消防、市场监管、公安、镇(街)等联合对无证培训机构及幼儿园开展摸排清理,关停培训机构100余家,幼儿园10余家,非法办学行为得到遏制,办学得到进一步规范。积极引导培训机构及幼儿园按标准申办许可证,查看民办幼儿园、校外培训机构场地300余家次,接收各种咨询达2000余次,审批机构53间、民办幼儿园2间。组织对已审批的127所民办校(园)及培训机构开展督导评估(年检),并将评定等次予以公示,对许可证过期、且不能达标换证的46家民办学校下达整改通知书。

31.全面落实《中小学德育工作指南》,加强中小幼德育活动衔接,落实立德树人根本任务。打造“1+N”研学旅行集群基地,建立第三方资源库,明确6家具有研旅资质的机构负责汇川区研学实践教育活动,成功申报市级研学实践教育基地5个。

32.区人民政府及教育行政部门重视区域教育内涵和均衡发展,不下达升学指标,不依据中高考成绩给学校排名。

33.建立由区人民政府牵头,有关部门共同参与的学校安全风险防控体系,对疫情防控、学生欺凌防治、校园安全保障、校园周边治理等工作进行责任分工。全年开展教育系统法律法规宣传活动258次、安全警示教育和科普宣传活动189次,开展校车安全检查4校次,排查整改一般安全隐患725项,全区师生安全得到切实保障。

(七)加分项荣誉

1.义务教育质量监测工作获教育部基础教育质量监测中心“县级优秀组织单位”称号;2.“新时代好少年”主题教育读书活动“我为祖国点赞”获教育部关工委“先进集体”称号。

四、存在问题

我区教育发展工作虽然取得了一些成绩,但面临的问题和困难仍然存在,主要表现在两个方面:一是教育投入不足;二是教育管理不够精细,学校品质有待提升。 

五、下步打算

我区将认真总结,查找不足,把汇川发展教育的站位高度、落实力度和推进速度作为汇川经验发扬光大,针对存在的问题扎实整改。一是千方百计确保教育投入,不断改善办学条件,优化学校布局,科学配置教育资源,着力满足群众“上好学”的期盼;二是持续加强学校内部管理,持续推进“五好校园”建设,提升办学水平,提高教育质量,办好人民满意的教育。三是加强部门、镇(街)履行教育职责能力提升,形成工作合力,全力支持和保障教育事业优先发展。


  附件:《遵义市对县级人民政府履行教育职责评价指标细则(2019年)》.xlsx



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