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中共遵义市汇川区城市管理局委员会关于对巡察整改情况的通报
字体:发布时间:2017年09月28日15:55  来源: 本站 |  |  打印本页 |  关闭本页 | 阅读量:

  根据区委统一部署,2017年2月20日至4月15日,区委第一轮巡察第二巡察组对区城管局进行了巡察。2017年6月5日,第二巡察组向区城管局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

  一、牢固树立“四个意识”,切实把思想和行动统一到区委的部署和要求上来

  这次区委第一轮巡察第二巡察组对城管局党委开展巡察,体现了区委对区城管局工作的高度重视和殷切期望,是对局党委管党治党的一次全面政治巡察,是对全体党员和干部队伍的一次党性锻炼和警示教育。通过巡察揭示我局在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的突出问题,精准深刻地反映了管党治党方面的差距和不足,局党委坚决接受、深刻反思,从严从实整改,力求整改实效。局党委坚定不移以巡察整改为契机,牢固树立“四个意识”,坚持和完善党的领导核心,坚持社会主义方向,坚持“四项基本原则”的根本要求,坚持为人民服务根本任务,坚持确保城市管理工作沿着党中央指引的方向行稳致远地健康发展。

  (一)以区委的部署和要求统一思想和行动

  在区委第一轮巡察第二巡察组反馈巡察整改意见后,局党委立即召开党委会议,传达学习区委第二巡察组巡察反馈意见和整改要求,要求把巡察整改工作作为当前和今后一段时间最严肃最紧迫的重大政治任务,全力以赴地抓好区委第一轮巡察反馈意见的整改落实工作。

  局党委书记王乔乔强调,党委领导班子必须在巡察整改工作中,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯彻始终,发挥“关键少数”的带头和示范作用,旗帜鲜明讲政治,意志坚定讲忠诚,牢记使命讲担当,从严从实抓整改,让区委放心,让社会满意。局党委领导班子深刻认识巡察整改工作对加强和改善管党治党的重大意义,自觉把思想行动统一到中央、省委、市委和区委的部署上来,统一到局党委关于巡察整改工作的安排和要求上来,对照巡察反馈意见,切实承担主体责任,坚决落实巡察整改工作。

  (二)狠抓巡察整改主体责任落实

  区城管局党委是落实巡察整改工作的责任主体,在认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话、中央专项巡察反馈意见的基础上,局党委领导班子召开征求意见会,认真听取局属各单位、机关各股室意见和建议,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,于6月8日召开巡察整改专题党委(扩大)会议。王乔乔书记作为落实巡察整改的第一责任人,带头承担责任,带头进行对照检查和自我剖析,带头开展批评和自我批评,带头认领整改任务。班子其他成员逐一对照检查,带头把自己摆进去,联系思想和工作实际,主动认领整改工作任务,深入剖析问题的思想根源,提出整改工作的具体措施。局党委领导班子一致认为,巡察整改工作首要是把牢政治方向、提高政治站位、强化政治担当,关键要“真认账、真反思、真整改、真负责”。

  为确保巡察整改主体责任层层压实,层层传导整改压力,局党委认真研究制定巡察整改工作方案,梳理巡察整改的任务清单、责任清单和工作台账,细化整改工作措施、工作内容、工作节点、责任领导、责任单位和责任人员,明确各项整改任务的标志性成果。局属各单位、机关各股室严格落实党委的部署和要求,主动履行整改责任,确保整改任务按时按质按量完成,做到“件件有着落、事事有回音”。

  (三)切实加强巡察整改的组织领导

  局党委成立巡察整改领导小组,由党委书记、局长王乔乔任组长,党委成员、副局长王志怀、龙厚浪、朱雅丽为副组长,局属各单位、机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组,负责巡察整改工作的集中领导和统一部署。

  巡察整改期间,局党委共召开党委(扩大)会议3次。一方面局党委领导班子以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为重点,切实增强“四个意识”,提高政治站位和政治敏锐,深化对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的认识,深化对“四个全面”的理解;另一方面局党委领导班子以学习贯彻区委巡察反馈意见和整改要求为重点,深挖存在问题的政治和思想根源,加强整改工作的研究和部署,从严从细从实讨论集中整改的阶段性任务落实。

  二、逐项逐条对照区委巡察组反馈意见,把巡察整改任务落实落细落小

  (一)关于党的领导作用发挥不够好,市政工程统筹不力方面的问题

  全面贯彻党的教育方针政策和重大决策部署。强化政治学习,切实提高政治站位。局党委中心组深入学习十八大和十八届中央历次全会精神,尤其是习近平总书记系列重要讲话精神,坚决把学习贯彻落实中央精神和上级要求作为首要政治任务,自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。

  1.市政基础设施规划较差,路面工程反复开挖,群众意见较大的问题。一是区燃气办进一步规范道路破路审批流程,制定并印发了《汇川区燃气办城市道路占用(挖掘)告知书》,城区道路分类情况对临时性破路申请进行审批。二是对辖区内占(掘)市容道路施工统筹规划,杜绝无序重复开挖。三是制定内部巡查制度,明确工作任务、巡查时间和区域、巡查标准,严厉查处未批先挖现象,坚决查处擅自侵占、乱挖乱绝市政道路和不文明施工行为。四是在新修或改造城市道路时及时对接相关部门,建议进行地下管廊设施建设。

  2.市政设施建设后移交环卫处管理时移交手续不完善的问题。制定了《汇川区市政设施建设项目竣工移交管理规定(暂行)》并印发局属各市政设施管理部门,在以后的市政工程设施建设完毕后,严格按照规定执行移交。

  3.关于市政工程统筹不力问题。如:(1)市政工程项目建设中,部分项目勘察、设计、监理、招投标代理等服务单位与施工单位的选定无选定印证资料,部分项目竞争性谈判流于形式,政府采购透明度不高,缺乏有效竞争;(2)部分项目与批复费用相比,明显超标,部分项目存在重复支付费用;(3)部分项目造价控制较差,审减率过高。

  一是加强了对政府采购、招投标等方面的学习,严格按照相关规定执行;二是补齐了相关印证资料;三是加强了对合同签订、资金拨付的管理,强化施工合同审核把关,制定资金拨付明细表,经党委会研究同意后方可实行;四是进一步加强了工程项目管理,明确专门部门完善项目建设前期程序;五是严格落实招投标法律法规、政府采购规定和重大事项集体研究规定,对未达到政府采购、招投标限额的,也必须经过集体讨论方可确定。

  4.部分项目存在虚假签证的现象。如违法广告拆除工程拆除面积每一处基本为整数,不符合实际。验收的面积根据提供照片来判断出入较大,疑似有虚假签证的情况,同时提供的拆除图片不完整。经自查,该问题确实存在,区纪委就此项问题进行了专门调查,待调查结果出来后将进一步对此问题进行处理。同时,我局在广告拆除的测量上要求精确到两位小数,并引入测绘公司进行第三方测评,做好拆除工作中图片资料的收集及保存,确保拆除量无出入,从严管理签证环节。

  (二)党的建设和全面从严治党方面的问题。

  1.管党治党不严,部分党支部“三会一课”未正常开展,党费一年收一次的问题。。一是全面加强党内政治生活,深刻认识严肃党内政治生活重大意义。局党委领导班子认真反省、深刻认识到严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务,下定决心认真落实新形势下党内政治生活若干准则要求,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是狠抓党员干部思想教育。坚持不懈开展理想信念教育、政治纪律政治规矩教育、政治思想道德品行教育、党风廉政教育,引导党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。进一步完善中心组学习、“三会一课”和民主评议党员、党员干部廉洁自律等制度,增强学习计划性,丰富学习形式和学习内容,提升学习质量。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。由局党委牵头统筹,通过集中学习和各(总)支部分学、领导辅导学、警示教育学、讨论交流学等方式,通过制定学习计划将“两学一做”学习教育常态化制度化。四是严格按照党费收缴标准按月足额收取党费。

  2.中央八项规定精神落实不够到位,公款旅游等四风问题仍然不同程度地存在问题。为严格落实中央八项规定精神,局党委重申了“中央八项规定”及反对“四风”要求,并与局属各单位层层签订了党风廉政责任状;强化督查,对局系统上下班签到签退、请销假等进行督查,并对定期或不定期对局系统四风问题进行督查,发现问题严肃处理;对巡察中发现的公款旅游问题纪委监察局也进行了进一步的调查和处理。

  (三)关于落实党风廉政主体责任方面的问题

  1.切实履行“一岗双责”职责,强化教育管理。一是结合“两学一做”学习教育,通过集中学习和各(总)支部分学、领导辅导学、警示教育学、讨论交流学、以及轮值轮训等方式,深入强化系统干部职工学习和管理,学习了《党规》《党章》《习近平总书记系列重要讲话》《省第十二次党代会精神》及黄大发等同志的先进事迹等。二是强化警示教育,组织人员区检察院开展预防职务犯罪警示教育活动。

  2.强化临聘人员招聘与管理,严肃工作纪律。一是根据单位实际情况制定了《临聘人员招聘制度》和《临聘人员管理制度》,并严格按照制度执行,严把人员招聘关和管理关。二是建立健全各项规章制度,如《考勤制度》《值班制度》《执法队员着装管理制度》等,等一系列规章制度,并制定成制度汇编,要求全体干部职工严格执行。以制度约束行为,进一步提升城管队伍整体素质和服务效能。三是进一步合理规划和整合督察队伍,并进一步强化督查,定期不定期对局属各单位考勤制度、值班制度等执行情况进行了抽查,发现有违反规定的行为,立即严肃处理。

  3.不断简化审批流程,方便群众办事。为解决政务中心窗口审批事项存在体外循环,群众办事不方便问题,我局严格按照网上审批流程执行,实行网上申请或行政相对人到政务中心城管局窗口申请,按照规定递交申请事项的相关材料,严格按照程序通过网上审核办理的流程。

  (四)国有资产管理方面的问题

  1.强化公车管理。针对对巡察中发现的车辆维修、油料、使用制度不健全问题,进一步修订完善了《汇川区城管局公务车辆管理和使用制度》,要求公务用车和车辆维修、油料、使用必须遵从市场原则,并印发全局严格贯彻执行;二是针对巡察中发现的车辆租赁不合常理问题,对相关部门及责任领导进行了批评教育,并经局党委研究同意印发了《关于严禁租用公务车辆的通知》,要求局系统各部门禁止租用公务车辆。三是加强宣传和教育,提高思想认识,从思想源头上杜绝公车私驾私用等违纪违规现象发生。

  2.加强固定资产管理。一是局系统各单位明确专人负责,对固定资产重新进行清查、登记,并建立了管理台账,实行动态管理,每半年更新一次。建立健全固定资产管理制度,按照制度进行规范管理。城管大队对执法岗亭制定了专门的管理台账。二是对巡察中发现的私自处理国有资产的问题进行了全面清查,并及时报送区国资办备案。

  (五)关于财务管理方面的问题。如:(1)财务资料存在报销凭证简单、印证资料不细、附件不全;(2)存在既发加班工资又有加班就餐的情况。一是已补齐相关印证资料及附件,并对相关责任人进行了批评教育;二是对财务人员进行从严管理,提高财务人员业务素质,规范资金管理,并将城管大队财务上划局财务统筹管理。三是及时清退加班补贴,并制定并印发了《汇川区城市管理局聘用工作人员加班管理办法(试行)》,严格按规定控制报销或发放人员范围,遵照制度执行。

  (六)执行党委议事规则方面的问题

  一是严格按照“三重一大”有关规定,并执行“一把手”末位发言制度。二是加大了对会议记录规范性建设,为避免漏记讨论内容,购买了录音笔,对会议过程全程录音,确保对于会议过程进行详尽记录。

  三、巩固和发挥党委的领导核心作用,确保区城管局发展与全区发展同向同步同行

  (一)毫不动摇坚持社会主义方向

  城管局党委深刻认识到,必须站在坚持和发展社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度,站在实现党的执政使命、巩固党的执政地位的战略高度,毫不动摇把社会主义道路政治方向和价值导向贯穿城市管理工作全过程。在今后工作中,局党委将牢记党中央的政治嘱托,自觉强化政治担当,全面落实政治责任,巩固马克思主义的指导地位,不折不扣贯彻党的路线方针政策,不折不扣履行党管全面、党管方向的主体责任,确保城市管理工作沿着中国特色社会主义的道路行稳致远地发展,更好地服务党和国家的工作大局。

  (二)坚定不移巩固党对城市管理工作的全面领导

  以党的意志为意志,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的使命为使命。在今后的工作中,局党委将牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚持不懈地加强党的政治领导思想领导和组织领导,执行党委领导下的校长负责制,坚持党管全局党管方向党管干部原则,切实把局党委的领导核心作用落到实处;坚持不懈地落实党的思想建设、组织建设和制度建设的各项任务,严肃党内政治生活,严把选人用人政治关,重点加强局党委领导班子建设和基层党组织建设,把局党委的政治核心、基层党组织的战斗堡垒作用落到实处;坚持不懈地强化全面从严治党“两个责任”层层落实,深化落实中央八项规定精神,严明政治纪律,严肃执行纪律,进一步完善问责追责制度、加大责任追究力度,把局党委管党治党严管严治长管长治的责任落到实处。

  (三)持之以恒推动巡视整改抓长抓常

  增强“四个意识”、提高政治站位、强化政治担当是一个长期持续的过程。政治巡视、巡察是发现问题的整改工作是一项重要的政治任务,既是阶段性的,也是长期性的,其本质要求是要在政治层面、思想层面和行动层面,标本兼治地解决好局党委在管党治党、从严治党方面存在的问题。局党委深刻认识到,经过两个月的集中全面整改,区城管局的巡察整改工作取得“治标”的初步成效。

  下一步,局党委必须进一步增强“四个意识”,进一步与党中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府统一思想和行动,用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动,结合城市“五化”管理目标,在制度建设和执行上精准用力,在沉淀巩固上下功夫,抓长抓常,扎扎实实地做好巡察的长期整改工作,为开创汇川区城市管理发展新局面增加定力增添动力凝聚向心力。贯彻落实党风廉政责任制,坚决执行中央和省、市、区关于改进工作作风、厉行节约的各项规定,坚决反对“四风”、厉行“六个严禁”。

  我们坚信,在区委、区政府的坚强领导下,区城管局党委必将认真履行好管党治党、从严治党的主体责任,以奋发有为的精气神,以务实创新的使命感,以勇于担当的责任感,全面落实五大新发展理念,守底线、走新路,坚持红色传承,推动绿色发展,为打造西部内陆开放新高地而不懈奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向中共汇川区城管局党委反映。

  联系单位:汇川区城市管理局办公室

  联系电话:28682379

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