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2020年经济发展
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2020年,全区完成地区生产总值412.2亿元,“十三五”时期年均增长10%,经济总量连续跨越300亿元和400亿元大关,跻身全省前10位,位列全市第3位,综合实力居西部前列、全省领先。规模以上工业增加值137.2亿元,年均增长7.4%;社会消费品零售总额153.17亿元,年均增长9.4%500万元以上固定资产投资161.6亿元,“十三五”时期累计达880亿元,年均增长14%;一般公共预算收入14.4亿元,年均下降0.4%;城镇常住居民人均可支配收入39733元,农村常住居民人均可支配收入17309元,年均增长7.7%9%

五年奋进,我们同心协力战贫困、拔穷根,脱贫攻坚斩获全胜

始终坚持以脱贫攻坚为统揽,累计投入51亿元全力攻坚,38个贫困村全部出列,1330549088人全部稳定脱贫,精彩书写了脱贫攻坚“汇川答卷”,彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

基础条件实现历史性巨变。1911公里通村通组路建成投用,行政村实现客运全覆盖,40万群众彻底解决困扰多年的出行难问题。680个农村饮水安全工程全部投入运行35万人彻底告别了季节性、地域性、资源性缺水,喝上了稳定水、干净水、放心水。营养餐、两免一补[2]、大病医疗保险、“先诊疗、后付费”等多项政策全面落实。123个农网升级改造项目、601个通讯基站全面完工,动力电、4G网络实现全覆盖。曾经的封闭落后彻底成为历史。

人居环境实现根本性转变。改造完成农村危房2487户、老旧住房5616户,55431户“三改三化”[3]全面完工,户户安全房全面实现。建5个易地扶贫搬迁安置点,21509282人挪出“贫穷窝”,圆了“安居梦”。72个村庄生活污水处理工程建成投用,生活污水集中处理率升至60%。“户参与、村收集、镇转运、区处理”垃圾收处体系顺畅运行,建成农村垃圾池972座,农村生活垃圾无害化处理能力不断提升“脏乱差”不再是农村“标签”,村容村貌彻底改观

内生动力实现持续性蜕变。产业“造血”持续增强,贫困人口收入年均增长5.7%786229375人通过发展产业实现稳定脱贫。“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制更加完善,培育市级以上龙头企业25家、农民合作社487个、家庭农场625个,贫困户全部入社入股分红。贫困劳动力就业24627人,户均就业2.25电商平台、网络直播实现线上销售4600元。超过1.2万人利用资源优势,挣了旅游钱,实现新增收。贫困群众正加速从脱贫对象向致富主体蜕变。

五年奋进,我们持续发力调结构、促转型,产业发展强势崛起

坚持把调整产业结构作为转型振兴的重要任务,抢抓园区、坝区、旅游集聚区建设,三次产业结构由2016年新五镇划入后的8.1:46.1:45.8调整为7.4:32.3:60.3,结构更加优化。

以特色精品引领的效益农业持续壮大。农村产业革命深入推进,以高粱、蔬菜、林下种养三大产业为主导的234产业布局[4]形成体系,以超临界萃取为代表的精深加工进一步健全农产品价值链供应链,实现农业产业接二连三、深度融合,农业总产值突破45亿元,是“十二五”末的2.2“六个一”坝区建设模式[5]在全省推广,坝区总产值突破3.5亿元,亩均产值1.7万元,带动5.5人稳定增收。“五五五”产销对接模式[6]成为“教科书式”工作经验在全市推广,“娄山关”牌茄子、辣椒、天麻等系列农产品挺进上海、成渝地区、粤港澳大湾区等大市场,实现“黔货出山”。

以产业集群引领的新型工业提质升级。“双千工程”[7]成效明显,工业经济实现新突破。遵义卷烟厂完成易地技改,实现产值74.3亿元。珍酒厂(一期)、雪花啤酒厂(一期)完成扩能技改,董酒厂产能大幅提升,“三酒”完成产值24.8亿元,以绿色食品工业为核心的特色轻工业在工业经济占比达66.5%凯星液力、乌江机电20个重大项目建成投产,天义电器、中航电梯等10项目完成退城进园,以智能科技为核心的高端装备制造业在工业经济占比达27%。大数据与实体经济深度融合,打造标杆项目12个,带动融合企业123家,实现收入12亿元。园区持续扩容提质,建成标准化厂房80平方米,新引进光明森源、程大包材等优质企业58顺利通过国家循环经济示范试点终期验收荣获长江经济带国家级转型升级示范开发区称号,长征电器十二厂列入第四批国家工业遗产名单。

以旅游商贸引领的第三产业快速发展。投资120亿元打造娄山关、海龙屯两大AAAA景区,创建AAA旅游景区9个,建成樱花大道、千果园等一批各具特色的乡村旅游点,成功承办第七届遵义旅发大会,共计接待游客7700人次,实现旅游综合收入1055亿元。以广珠、苏州路、昆明路等为代表的商圈集群效应凸显,成功打造林达美食街、1964文化创意园等特色街区,建成遵义国际汽贸城夜间经济持续升温,累计完成社会消费品零售总额629亿元。“引金入汇”成果丰硕,新增金融机构41家,居全市首位。档案馆、图书馆138个村综合文化服务中心建成投用,基层文化阵地不断夯实。70年庆典活动在央视展播,《伟大的转折》获第32“飞天奖”优秀电视剧奖《海龙屯》纪录片获全省文艺奖电影类一等奖。娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛持续升级,成功打造“娄山勇士挑战赛”,荣获中国登山协会“十年成就奖”,被评为全国最佳赛事举办地、全国全民健身先进区。


2035远景目标和“十四五”时期主要目标任务

2035年,是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年,也是遵义会议召开100周年,着眼2035看遵义、汇川怎么办,我们的远景目标是:立足资源禀赋、发挥比较优势,建成开放创新更活跃、经济更发达、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的汇美之川。全区综合经济实力大幅跃升,地区生产总值突破1300亿元,率先在全省基本实现社会主义现代化。具体分三步走“十四五”时期为追赶冲刺期,基本达到或接近全国现代化平均水平;“十五五”时期为率先超越期,力争实现高于全国现代化平均水平“十六五”时期为领跑带动期,在全省率先基本实现社会主义现代化。

今后五年,是我区乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、加速实现2035远景目标的第一个五年。站在新的历史起点,机遇和挑战前所未有。从国家战略看,党中央立足“两个大局”[32]作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略部署,为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。从全省格局看,省委十二届八次全会提出以高质量发展统揽全局,并将遵义都市圈建设上升为全省重大战略,支持遵义做大做强,力争与贵阳齐头并进,唱好“双城记”,必将推动全省、全市高质量发展取得重大突破,为区域经济高质量发展提供有利条件。从全市发展看,市委五届十次全会要“汇川要成为推动遵义城市发展的重要引擎”“到2025年地区生产总值要力争达到600亿元”,为我们推动高质量发展指明了方向、注入了动力。从汇川实际看,我区作为全市唯一的国家级经济技术开发区,是全市经济社会发展“发动机”,“大平台、大城市、大工业、大农村、大旅游五大优势必将得到充分彰显,为全区经济社会高质量发展打下坚实基础。全区上下要深刻认识外部环境变化带来的新矛盾新挑战,遵循发展规律,强化责任担当,保持战略定力,发扬斗争精神,准确识变、科学应变、主动求变,奋力谱写新时代汇川经济社会高质量发展新篇章。

“十四五”时期经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,统筹推进“五位一体”[33]总体布局,协调推进“四个全面”[34]战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,持续推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化“五化同步”,当好全市经济社会发展“发动机”,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区,美丽幸福新汇川

十四五时期经济社会发展的预期目标:全区地区生产总值年均增长8.5%左右,到2025年突破600亿元,三次产业比重进一步调整为6.7:35:58.3;规模以上工业增加值年均增长10%左右;财政总收入年均增长7%左右;500万元以上固定资产投资年均增长9%左右;社会消费品零售总额年均增长9%左右;城镇常住居民农村居民人均可支配收入年均增长8.5%9.5%,城乡居民收入差距进一步缩小。

围绕上述目标,我们将主要抓好以下工作任务:

一、坚持以新型工业为引擎,着力在转型发展上攻坚突破

发挥“大工业”优势,加快新型工业化进程,推动产业高端化、绿色化、集约化发展,提高经济质量效益和核心竞争力构建现代产业体系坚定不移突出以白酒产业为核心的绿色食品加工业首位度,推进珍酒新增3万吨、董酒新增4万吨产能项目建设支持雪花啤酒及其他酒类企业发展。统筹发展以高端装备制造为核心的制造业以能矿为核心的能矿建材产业以生物医药为核心的新兴产业推进产业集群发展以高坪工业园区为依托,构建“一区多园”发展格局,立足资源禀赋和优势产业,引进一批上下游配套企业促进高端补链、终端延链、整体强链,拓宽产业幅,形成绿色食品工业、高端装备制造业、能矿建材产业、新兴产业四大百亿级产业集群。加快推进表面处理产业园建设,完善园区生产功能配套和满足工业产业发展需求。培育壮大市场主体。深入实施“双千工程”,加快构建优质企业梯度培育体系依托现有重点骨干企业,采取股权合作、技改扩能、与优强企业联姻等措施,打造百亿级龙头企业、十亿级领军企业、亿级骨干企业升级改造一批本土优质中小企业构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。支持遵义卷烟厂、珍酒、董酒等打造百亿级企业鼓励支持联盛药业、新力科技等优质企业上市,支持民营企业发展,培育一批“专、精、特、新”中小企业。

二、坚持以新型城镇化为载体,着力在协调发展上攻坚突破

发挥“大城市”优势,依托遵义都市圈建设,构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局,全面提高中心城区核心竞争力完善基础设施建设。支持泸遵高铁、轨道交通23号线建设,加快李家湾铁路货场建设推进过境高速、国省干道建设,完成G210西移和S207大桥至山盆公路建设。优化董公寺、高坪和汇川大道片区路网,畅通中心城区与西部乡镇及新蒲新区大通道。积极推进观音水库等重点水利枢纽建设,加快供水工程提标改造,提升供水保障能力。推进水权水价市场化改革,促进节水型社会建设。积极推进城市电网智能化建设提高充电设施覆盖面。同步推进地下管网、油气网、互联网等基础设施提档升级。提升城镇功能品质。完成仁和苑、航天六区等77个城镇老旧小区改造,建成17个棚改项目。加大产城融合力度,不断完善园区周边教育、医疗、卫生、生活配套形成产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新型城镇化。加快城乡融合发展。推动市政公用设施公共服务向城市郊区、镇村延伸社会事业向农村覆盖人才、土地、资本等要素在城乡间自由流动平等交换。建立新产业新业态培育机制和城乡生态产品价值实现机制,促进城乡经济多元化发展。持续深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。

三、坚持以农业现代为支撑,着力在优质发展上攻坚突破

发挥“大农村”优势,深入推进农村产业革命,大力实施农业现代化,让农业更兴旺、农村更宜居、农民更富裕。全面实施乡村振兴战略高质量巩固脱贫成效,落实“四个不摘”要求,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接实施四在农家·美丽乡村升级行动,加强村庄规划建设和风貌管控,打造乡村振兴“十百千”示范工程[35]升级版纵深推进农村产业革命优化农业产业结构和区域布局,做大做强重点农业特色优势产业构建3+3+X”现代农业产业体系[36]深化坝区“六个一”建设模式五五五”产销对接模式提升“娄山关”公共品牌知名度和美誉度大力推动美丽乡村建设2021年全力创建示范村35个以上,2025年实现所有行政村全覆盖。实现“四好农村路”[37]“美丽农村路”全覆盖。继续实施饮水安全巩固提升工程,推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设。加强农村人居环境整治,改善提升村容村貌。

四、坚持以旅游产业为抓手,着力在联动发展上攻坚突破

发挥“大旅游”优势,围绕娄山关、海龙屯两大AAAA景区抢抓长征国家文化公园建设和遵义建设全国著名红色文化传承基地政策机遇,加快建设全国全域旅游示范区和全省文旅融合示范基地,打造国内一流、国际知名的全域旅游目的地。加快旅游景区联动。坚持立体布局、整体联动,全力推进娄山关、海龙屯AAAAA级景区创建。加快建设长征纪念小镇,联合区内区外景区串点连线、以线带面,升级一批旅游景区景点、打造一批旅游精品线路、创新一批旅游产品。加快旅游业态融合推进旅游与文化、康养、工业、农业深度融合发展,构建文旅、农旅、酒旅、康旅产业格局,促进旅游产业全区域、全要素、全产业链发展大力培育医养游融合发展的大健康产业,打造大娄山避暑养生特色发展集聚区。利用户外运动品牌,提档升级国际性、区域性品牌赛事。打造白酒文化特色旅游街区。开发利用“三线文化”,提升1964文化创意园内涵品质。加快其他服务业发展改造提升和培育发展一批步行街区、夜间消费集聚区、城市消费商圈,建设一批农产品批发、家居建材、花卉、汽车后服务等专业市场,发展一批物流、咨询、信息、金融、康养等生产生活性服务业。

五、坚持以社会信息化为引领,着力在融合发展上攻坚突破

深入实施大数据战略行动,大力提升“新基建”覆盖面,加快5G基站建设、拓展5G应用推动大数据+实体经济”发展深入实施“万企融合”[38],推动大数据赋能实体经济。加快“大数据+工业、农业、服务业深度融合,推进工业数字化改造,提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应发展数字金融、智慧物流等生产性服务业,实现数据融合新业态。推动大数据+民生领域发展。深入实施数字民生攻坚战,依托大数据推动民生领域向平台型、智慧型、共享型升级,大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧养老等数字化新业态。持续优化“五化”就业服务机制,鼓励社会机构提供基于大数据的专业化、个性化服务。推动大数据+社会治理发展。深入实施数字治理提升战,提升社会治理智能化、专业化水平。完善提升“一云一网一平台”[39]“一网一端五服务”[40],深入实施“数字政府”建设行动构建“共建共治共享”体系形成社治理新格局。

、坚持以生态优先为导向,着力在和谐发展上攻坚突破

坚决落实推动长江经济带发展要求,将生态文明建设融入经济社会发展各方面全过程,实现人与自然和谐共生。大力发展绿色经济。坚持绿色发展思路,大力发展生态旅游、农业、工业等绿色产业,着力构建绿色产业体系。实施绿色企业、园区、产业链培育工程加快传统优势产业绿色循环化改造。扎实开展生态文明建设示范创建工作,巩固国家生态文明示范区创建成果,实现国家生态乡镇全覆盖。持续改善环境质量。大力实施山水林田湖生态保护修复工程,持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制,加强湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重点河流生态环境保护全面推行林长制。完善城镇污水处理设施和管网建设全面提升城镇污水收集处理能力。深入开展大气、水土壤、固体废弃物污染防治和农村面源污染整治。健全生态保护机制。执行最严格的环境准入制度,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。巩固深化全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市创建成果。

、坚持以改革开放为动力,着力在跨越发展上攻坚突破

发挥“大平台”优势,积极参与国内大循环和国内国际双循环,大力实施改革推动、开放带动、创新驱动战略,最大限度激发市场活力和创造力。坚持改革推动。统筹推进放管服、供给侧结构性、经济体制、农业农村等重点领域改革深化国开区管理体制改革投融资体制改革国有企业市场化改革激发各类市场主体活力。全力优化营商环境推动政府服务管理数字化转型,推行行政执法规范化、标准化、数字化建设,依法平等保护企业产权和企业家权益,构筑法治化、国际化、便利化的营商环境。坚持开放带动。主动融入长三角经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家发展战略,深化沪遵合作加强与东部发达地区园区联姻发展,建设国家级承接东部产业转移示范区。依托平台优势,聚焦产业链、供应链、创新链、生活链、循环链推动国开区提质增效深化与周边县、区协调联动和对接合作,推动区域间优势互补、资源共享、抱团发展。持续招大引强,瞄准国内外500强企业和重点企业,实施精准招商和定向招商进一步完善产业链,推动主导产业上下游全产业链发展。坚持创新驱动。加快全区重点实验室、工程技术研究中心、公共服务技术平台等建设,积极引进省内外科研机构、高等院校、科技企业在我区设立研发机构,大力推动院区、院企合作。引进一批高端科技人才,培养一批本土复合型高科技人才。争取一批国家、省、市重大科技项目,培育一批高新技术企业。

、坚持以改善民生为目标,着力在共享发展上攻坚突破

坚持以人民为中心的发展思想,全力改善民生,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业持续优化“五化”就业服务机制,健全职业技能培训体系,扩大公益性岗位安置,帮助残疾人、农村转移劳动力、零就业家庭成员就业。巩固提升国家“双创”[41]示范基地建设成果,支持农民工、退役军人和高校毕业生返乡下乡创新创业。坚持教育优先发展持续促进教育优质均衡发展,全面提升普通高中教育教学水平,增加优质教育资源供给,缓解城区学位紧张问题。积极发展公办幼儿园。持续改善办学条件,加大新建城区教育资源配置力度,加强农村教育薄弱环节建设。大力发展职业教育,推进产教融合。积极支持民办教育健康发展。加快健康汇川建设。实施健康汇川行动推进医疗卫生机构规范化建设。健全现代医院管理制度,改革疾控预防控制体系,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推进医养结合,推动温泉康养城提档升级,建成全省康养示范基地。积极应对人口老龄化,贯彻落实好生育政策,促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系深化社会保障制度改革,实现城乡基本保险全覆盖。鼓励发展企业年金和职业年金。完善社保关系跨地区转接机制,全面实施异地就医住院费用直接结算。加快发展社会福利、慈善、优抚事业。推动集中文明治丧和节地生态安葬。加快退役军人事务管理现代化。保障妇女儿童合法权益,健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。大力发展养老服务。健全文化服务体系加大文化资源向基层倾斜力度,实现城乡公共文化服务设施全覆盖。持续实施文化惠民工程,提档升级基本公共文化服务,广泛开展全民健身运动。

、坚持以维护稳定为根本,着力在安全发展上攻坚突破

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全力防范化解各类重大风险,促进社会治理体系更加完善,现代化社会治理能力显著提升深入推进平安汇川建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争坚决防范和打击违法犯罪,持续整治黄毒赌。健全立体化智能化社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治,健全社会治安防控体系。加快推进社会治理现代化。坚持自治、法治、德治、智治相结合,加强城乡社区治理服务体系和基层社会治理队伍建设。推进法治政府建设,强化依法行政,提升全民守法意识,确保“八五”普法取得实效。防范化解重大风险。健全政府债务管理机制,坚决守住不发生区域性金融风险底线。完善处置突发公共安全事件机制。提高食品药品等关系人民群众健康产品和服务的安全保障水平。建立健全灾害应急救助体系。实施安全生产专项整治三年行动,续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故。

2021年工作任务

2021年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;农业增加值增长7%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长10%500万元以上固定资产投资增长8.5%;公共财政预算收入增长6%城镇常住居民农村居民人均可支配收入分别增长9%10%,节能减排降碳指标控制在目标值内。

围绕上述目标,我们将着力抓好以下九个方面工作:

第一,突出抓好工业高质量发展。坚定不移抓好以白酒为核心的绿色食品工业首位度发展,建成珍酒(二期)项目加快推进永胜片区百亿珍酒扩能技改实现董酒原厂达产目标,启动董酒新增4万吨扩能技改项目,培育壮大小微白酒企业,打造董公寺、高坪白酒产区,完成酒类产值33亿元以上建成V谷、田沟绿色食品工业园,完成天阳、杨老大等企业退城进园。支持卷烟产品调整结构力争实现产值77亿元以上。启动中航电梯试验塔、泰永长征研发中心新力科技(二期)等项目推动增量配电网试点示范项目建设完成遵沿煤矿、建鑫煤业两化改造[42]全力打造表面处理产业园、农产品萃取产业园支持聚酰亚胺新材料动力电池等新兴产业发展,建成乌江机电二期项目,实现气凝胶产量达到2立方米建成凯星液力、天义技术、海尔电器等智能车间,实现企业信息化提档升级

第二,突出抓好第三产业发展。抢抓长征国家文化公园建设历史机遇,按照“一核一院两带四区多点”规划布局[43],高站位、高起点、高标准建设长征纪念小镇,建成中国工农红军长征纪念馆和娄山关干部管理学院,全力打造全国著名红色文化传承基地。持续推动娄山关、海龙屯创建AAAAA级景区,实现旅游接待人次和综合收入分别增12%15%以上。发挥“遵义都市圈”中心城区核心优势,推进唯一国际等城市商圈综合体、苏州路等夜间消费集聚区和林达美食街等特色餐饮街区品质化、层次化提升。大力推进遵义北部(汇川)物流园区和李家湾物流园建设,在遵义物流枢纽承载城市建设中抢占先机。推动农产品批发、汽车后服务、二手车、建材等专业市场项目落地。抓好“农商联动”,推进区、镇、村三级电商服务体系建设“互联网+”新型消费持续升温,确保电商零售额增长15%

第三,突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”,健全防贫监测预警帮扶机制,持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,高质量巩固拓展脱贫成果,扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作、产业、组织、治理衔接。紧扣“坝区带山区促林区”思路,持续优化“3+3+X”现代农业产业体系,大力推进高标准农田建设,稳定粮食生产40万亩,发展烤烟4万亩、中药材8万亩、酒用高粱10万亩、蔬菜(辣椒)30万亩以上,生猪存出栏27万头,生态禽存出栏270万羽,实现农业总产值增长6%。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康升级“855”行动[44],创建示范村35个以上。持续巩固农村饮水安全,全力保障农村供电稳定,切实抓好通村通组路长效管护,着力解决农村网络覆盖盲点盲区深入推进农村人居环境整治,实现生活污水集中处理率达70%以上,户用卫生厕所普及率达90%以上。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,保护和弘扬农村优秀传统文化,重点开展厚葬薄养、滥办酒席等专项整治行动,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,全力打造乡村振兴汇川样板。

第四,突出抓好新型城镇建设。坚持规划引领,构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局,推进遵龙大道、老川黔铁路沿线及高桥片区开发,有效拓展城市空间。大力实施城市更新。加快推进北大资源、金科、碧桂园等房开项目建设,建成商品房62万平方米。全面启动温泉片区棚户区改造实施城镇老旧小区改造4个。新增城市公共绿用地1.5万平方米新增城市公共停车位800持续推进“六网”会战。高新快线(一期)、海龙屯路(北段)、横三路、运河路建通车,积极推进武汉路建设。启动兰海高速娄山关服务区项目,稳步推进重遵复线、仁遵高速工程建设。建成5G基站400个以上。严厉打击“两违”建筑,消化存量违建10万平方米以上。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作。推进板桥、毛石等特色小城镇提质升级。城镇化率提至69.5%以上。

第五,突出抓好改革开放创新。围绕“营商环境比拼年”年景定位,持续推进“放管服”改革,开展营商环境大提升专项行动,深化“一网办、一窗办,全省通办、一次办成”改革,做优“贵人服务”在汇川、便民利企“遵满意”政务服务品牌,建成24小时不打烊自助服务大厅,深入开展“入企走访连心”活动,力争营商环境比拼中位列全省前列。围绕“招商引资竞赛年”年景定位,抢抓成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角区域经济圈和遵义都市圈协调联动发展机遇,坚持招商“三问”[45]完善“一库四用”[46]聚焦绿色食品工业、特色轻工、高端装备制造等优势产业补链延链强链,形成产业集群发展,力争引进500强企业1家,高新技术企业3家,实现省外招商引资产业到位资金120亿元以上。围绕项目建设争优年年景定位,足现有产业策划项目,投产达产一批大项目、好项目,确保实施区级重点项目81,力争社会投资占比达到70%以上。组织申报市级及以上科技计划项目200个,新增市级及以上科技创新平台和人才团队2个、高新技术企业3家以上

第六,突出抓好生态文明建设坚持“共抓大保护、不搞大开发”,坚决抓好长江流域重点水域禁捕工作,持续巩固中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改成果,扎实开展环保专项执法行动,严厉打击各类环境违法行为,坚决守牢发展和生态两条底线完成营造林5万亩,森林覆盖率58.5%以上。持续推进河长制,健全集镇污水处理设施运行管理机制,启动干溪河流域雨污管网建设,完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式饮用水源地环境综合整治,城镇污水处理率98.5%以上完成耕地土壤环境质量类别划定,扎实开展农用地分类管理。大力推进危险废物规范化管理酒糟、粉煤灰等资源化综合利用。强化农村面源污染治理,完善农村生活垃圾分类体系,建成全省垃圾处理示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念,创建2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。推进国家储备林PPP项目建设,引种高效经济树种,推动种植栽培、产品深加工、特色旅游于一体的绿色产业有序发展

第七,突出抓好民生事业改善。推进义务教育优质均衡发展,持续深化“五好”校园、“五爱”教育[47];全面提升遵义航天高级中学、遵义市第五中学和第十三中学教育教学水平;推进遵义航天初中恒大分校、毛石镇芭蕉小学扩建;大力发展学前教育,确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%;支持和规范周林公学、新航学校等民办教育发展;大力推进遵义职校产教融合。健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平;持续深化医药卫生体制改革,优化分级诊疗机制,积极推进2个医共体建设;启动山盆二级卫生院创建工作;加快推进“互联网+医疗”发展,全面提升医疗服务质量。巩固提升国家“双创”示范基地建设成果,持续优化“五化”就业服务机制,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。推进全民参保计划,累计实现参保41.4万人次。持续开展城乡居民医保参保和医保基金监管工作,扎实开展城乡低保提标工作。全力推进殡葬服务一体化项目建设。深化“全国文明城市”“国家卫生城市”“双拥模范城市”创建成果,推动各项民生事业全面进步。

各位代表!民之所盼,政之所向。今年,我们将围绕群众所急所需所盼,竭力办好“十件民生实事”:建成区十一小、毛石中学、双江小学建成区妇幼保健院与高桥卫生院联建项目,区中医医院投入运营高新快线全面实现双隧通行,海龙屯路(北段)建成通车完成双狮、重庆路、千工堰等6个棚户区改造,安置还房2000全面启动东风水库建设,实现鲁家坝水库下闸蓄水。建成“四好农村路”10条以上。完成广电网络和应急广播全覆盖。提质改造“天网”工程、“雪亮”工程,完成数字警务室建设新增城镇就业1.2万人新建24小时政务服务自助服务大厅

第八,突出抓好各类风险防控。按照“外防输入、内防反弹”总体要求,全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控,强化中高风险地区来汇人员和境外入汇人员排查管控,持续巩固疫情防控成果。坚决遏制债务总量、减少债务存量,积极争取建制县(区)隐性债务风险化解试点,牢牢守住“防爆雷”底线。全域开展“平安示范”创建,常态化推进扫黑除恶专项斗争,坚决打好禁毒人民战争,高压打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全感。创新基层社会治理,强化网络安全和舆论引导,推动各类矛盾多元化解,维护社会和谐稳定。强化防灾减灾协调联动,持续提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治“三年行动”,全力遏制重特大生产安全事故,以优异成绩迎接建党100

第九,突出抓好政府自身建设。始终坚持和加强党的全面领导,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“忠诚干净担当,喜迎建党百年”专题教育,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央国务院,省委省政府,市委市政府和区委各项决策部署。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格落实民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”[48]等制度,坚决执行区委各项决定决议,依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理区人大代表建议和区政协委员提案。始终把作风建设摆在更加突出的位置,驰而不息兴“三风”,“四风”,认真落实“精文”,强化党政机关过紧日子,按不低于15%比例压减区级部门非重点、非刚性支出,切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各个环节。坚持抓具体、抓深入,对确定目标、制定政策、部署任务,严格一抓到底,全面提高政府工作效率。严肃查处政府系统腐败行为,严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题,让权力在阳光下运行,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新时代赋予新使命,新责任彰显新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以逢山开路的闯劲、奋勇争先的干劲、久久为功的韧劲,当好全市经济社会发展“发动机”,建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区美丽幸福新汇川而努力奋斗!


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