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社会事业

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脱贫攻坚取得根本性胜利。剩余3个贫困村全部出列,3082户8213人实现稳定脱贫,贫困发生率降为零,脱贫攻坚取得决战之年的根本性胜利,绝对贫困在汇川成为历史。累计投入65.3亿元,倾力打好“四场硬仗”[3]。实施饮水工程112个,36.5万群众喝上安全水。红峰水库、鲁家坝水库等骨干水源工程有序推进。实施农网升级改造项目18个,行政村光纤网络、4G网络实现全覆盖。建成农村公路1911公里,彻底解决了群众出行难问题。产业扶贫带动6075户2.3万贫困群众增收,村集体经济积累达3.4亿元。2150户9282人彻底搬出大山,融入了城镇新生活。教育、医疗、住房各项扶贫政策全面落实,4.3万贫困学生获得资助,完成农村危房改造2715户、农村老旧住房整治11299户,贫困人口基本医疗、安全住房实现全覆盖。农民人均可支配收入比2014年增加5828元。风险防范扎实有效。建立健全债务风险防范应急处置工作机制,综合采取预算安排、资产处置、债券发行、以资抵债、项目瘦身、展期谈判等措施缓释化解政府债务。积极引金入汇,持续强化对“五类机构”[4]的监管,大力防范和处置非法集资,牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面落实意识形态、民族宗教、安全生产、社会治安等领域风险防范化解责任制,社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。扎实推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改,顺利通过省委生态环保督察“回头看”。实施最严格的环保监管,立案查处环境违法案件16起,信访案件办结率100%。高标准完成海礁硫酸厂污染土壤修复工程,中桥水库饮用水源保护区治理成效明显。河长制深入落实,水环境得到有效保护。集中式饮用水源水质达标率100%,城镇污水处理率98%。实施土地整治项目46个,新增耕地面积3037亩,完成24个历史遗留矿山复垦复绿治理。启动2万亩国家储备林项目,完成营造林5万亩,森林覆盖率提高到57%,空气优良率98.8%,板桥镇白果村获评“省级森林村寨”称号。“大棚房”[5]问题专项清理整治、喇叭河国家湿地公园顺利通过国家验收。

工业经济提质发展。深入实施“双千工程”[6]“万企融合”[7]。以烟、酒为代表的特色轻工业提质增效,70万箱遵义卷烟厂、20万千升华润雪花啤酒易地技改项目建成投产。珍酒二期扩能技改全面启动,珍酒、董酒产值分别达9.5亿元、6亿元,同比增长52%、86%,汇川白酒的知名度和美誉度进一步提升。以航天航空、长征电器等为代表的高端装备制造业稳步推进,产值同比增长10%。超临界流体萃取生产基地正式投产。完成航天天马、泰永长征扩能技改,有序推进乌江机电二期、天义电器等项目退城进园。成功引进上海华明电力等企业9家。农村产业革命成果丰硕。紧扣“八要素”[8],践行“五步工作法”[9],纵深推进农村产业革命,以14个500亩以上坝区产业结构调整为突破口,探索创新“六个一”[10]“三个五”[11]模式,得到省委、市委主要领导高度认可,成为全市“教科书式”工作经验。预计实现农业增加值29亿元,同比增长6%。大力发展蔬菜、高粱、精品水果、中药材、烤烟等高效经济作物61.6万亩,调减低效作物1.5万亩,生产方式从样样都有、样样不成规模向标准化、规模化加快转变。建成遵义农产品产销对接智慧服务中心,与170余家超市和医院、学校等企事业单位建立直供配送关系,实现农产品从“生产端”到“销售端”的无缝衔接,累计完成销售额1.83亿元,稳定带动3.7万户11.5万人增收,户均增收3000元以上,销售模式实现从传统的“肩挑背扛闯市场”向“足不出户有销路”深刻转变,正朝着“农民多赚一点,市民少出一点,企业积累一点”目标大踏步迈进。“双创”工作荣获全国乡村振兴农村创新创业优秀案例,成功创建全国“平安农机”示范区,农业农村局荣获全国农业农村系统先进集体,团泽镇入选2019年全国农业产业强镇,大坎村入选全国乡村治理示范村。第三产业活力增强。北部新城进一步拓展,林达美食街投入运营,国际汽贸城二期高端品牌云集,汇川大道片区人气、商气不断集聚。广珠、昆明路等五大商圈活力升级,国贸大酒店及国贸运动商场投入运营。成功举办第十二届春、秋两季汽车文化节等活动,实现销售额5.1亿元。新增入库企业16家,全年完成限上消费品零售总额70.7亿元,同比增长11.8%。文旅经济持续“井喷”,国家全域旅游示范区创建工作通过省级验收,娄山关、海龙屯核心景区建设持续推进,红色圣地娄山关游客接待量突破300万人次。新增国家AAA级旅游景区3个,板桥镇娄山关社区入选全省第一批乡村旅游重点村。全年接待游客2391.7万人次,实现旅游综合收入356.1亿元,同比分别增长33%、35%。成功申报3个省级非物质文化遗产项目。“海潮寺修缮项目”获评“全国优秀古迹遗址保护项目”。大型长征史诗电视剧《伟大的转折》在央视热播,纪录电影《海龙屯》获全省文艺奖电影类一等奖。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动以及全国奥林匹克日活动、央视《极速少年》、中国女红军之路半程马拉松等大型体育赛事。城乡建设稳步推进。川黔铁路外迁投用,城市发展空间进一步拓展。仁遵高速、重遵高速复线有序推进。完成高坪互通主体工程、林区路(一期)、上海路改扩建(一期)续建工程以及西安路、毛石至混子、大桥至山盆公路维修工程。高新快线西段(一期)、武汉路项目建设稳步推进。遵义北部(汇川)物流园区(一期)启动实施。北大资源、金科、碧桂园、领地等重点房开项目落地开工,团泽、沙湾等五个特色小城镇建设巩固提升,城镇化率提升到68.25%。“三房”[12]突出问题处置化解工作稳步推进,建成田沟、嘉陵江路棚户区改造3678套,完成汇川大道、新舟三区经适房1200套。国家卫生城市复核验收圆满完成,板桥镇、松林镇分别通过国家卫生镇复评和初评。纵深推进城市综合治理,依法拆除违法违章建筑16.2万平方米,新建(改建)标准化公厕6座,新增城市公共停车位5111个,市容市貌更加规范有序。

改革开放不断深化。编制公布权责清单、“放管服”[13]改革“七张清单”[14]和公共服务事项清单,梳理行政权力事项2854项、公共服务事项178项,取消各类证明事项138项,区级政务服务事项全部进驻政务大厅。深入推进工程项目审批、商事制度等改革,企业开办时间压缩至2.5个工作日。机构改革、农村三变等改革进展顺利。认真落实中央、省、市减税降费政策,实现减税降费5亿元。持续推进国开区开放平台建设,新增高新技术企业14家,新增省、市级科创平台和人才团队5个,25位专家入选省级高层次创新型人才。民营经济蓬勃发展,成功承办第五届遵商联盟大会,新增市场主体8405户,“清欠”[15]工作有序推进。新引进中国民营500强企业4家,500万元以上招商项目133个,到位资金157.5亿元。完成进出口贸易总额5000万美元。民生保障全面提升。教育事业优质发展。实施教育工程项目19个,新增学位3645个。5所城镇小区配套幼儿园移交管理。学前三年毛入园率达89.28%,九年义务教育巩固率达101%,高中阶段毛入学率达88.54%。中考各项指标全市领先,汇川一小获全国教育系统先进表彰。北京语言大学、周林公学等一批优质民办教育资源落地汇川。医疗卫生全面进步。国家慢病综合防控示范区通过省级验收,免疫规划通过省级综合评审。新农合参合率达99.4%,兑现补助资金2.6亿元。社会保障坚强有力。全年发放低保金3898.8万元,各类社会救助金5364万元。建成农村幸福院5个,完成山盆敬老院提质改造。殡葬服务一体化项目有序推进。实施积极的就业政策,城镇新增就业13640人,城镇登记失业率2.73%。加强国防教育和国防后备力量建设,深化民兵调整改革。全国双拥模范城创建工作稳步推进,退役军人三级服务保障体系初步形成,成功举办“9·30公祭”等活动。社会治理不断强化。“雪亮工程”[16]“天网工程”逐步完善,扫黑除恶专项斗争取得实效,成功打击涉恶团伙及集团案件7起,禁毒工作、社会治安综合治理扎实有效,人民群众安全感99.79%、满意度98.54%。成功创建6个市级民主法治示范村(社区),构建区镇村三级公共法律服务体系,化解矛盾纠纷1503起,提供法律援助855起。化解信访积案131件,受理群众来信来访1066件,按期办结率100%。有效防范非洲猪瘟疫情,成功应对“6·22”特大暴雨灾害,防灾减灾救灾能力全面提升。大力推进“六级六覆盖”[17]网格化和企业“双控”[18]体系建设,生产安全事故起数和死亡人数持续双降。

同时,我们在机构编制、外事侨务、档案(方志)等方面都取得了新成绩,工青妇、工商联、红十字、残联、科协、文联、关心下一代等事业实现了新发展。

党的领导全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作始终,牢固树立“四个意识”[19]、坚定“四个自信”[20]、做到“两个维护”[21]。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升了党员干部的思想境界,增强了推动发展的本领。全面落实党风廉政建设工作责任制,不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改,切实做好巡视整改“后半篇”文章。依法行政深入推进。严格执行《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》。坚决维护和捍卫宪法,深入推进“七五”普法,全民法制意识不断增强。行政机关负责人出庭应诉率稳步提升,行政复议结案率达90%。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、主动接受政协民主监督,办理区人大代表建议意见56件、区政协委员提案141件,办复率满意率均达100%。政府作风持续从严。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委关于作风建设的各项规定,认真落实“基层减负年”要求,坚持“四抓四促”[22],驰而不息兴“三风”[23]、纠“四风”[24],坚决整治形式主义、官僚主义。查处违反中央八项规定精神问题11起,“三公”[25]经费同比下降6%,节约型政府建设不断推进。

各位代表!过去一年,全区改革发展任务之重前所未有,困难矛盾之多前所未有,发展压力之大前所未有。面对“三大攻坚战”、国务院大督查、省委巡视等政治考验,面对经济下行压力持续增大,国内外风险挑战明显提升的复杂局面,面对资金保障趋紧,增长动力减弱,新老矛盾交织的严峻形势,广大干部战晴天、斗雨天,知难不言难、迎难不畏难、攻坚勇克难,以最强党性、最高标准、最佳状态,交出了一份来之不易的沉甸甸的答卷。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持,凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻区部队官兵和离退休老同志,向在汇川投资兴业的企业家,向所有关心支持汇川发展的各级领导、各界人士,表示最衷心的感谢!并致以最崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济运行稳中有变、变中有忧,一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。主要表现在:受经济下行影响,地区生产总值等预期增长目标很难实现;防范政府性债务风险压力空前,一些重点项目不得不“压缩瘦身”、停建缓建,资金保障步履维艰;减税降费政策短期阵痛强烈,市场活力不足,财源培植乏力,一般公共预算收入低位增长;民生领域还有不少欠账,面临的矛盾程度深、解决难度大。同时,干部改革破题办法不多,干事创业本领不强,防范风险意识不足,不敢担当、不愿担当、不善担当等问题不同程度存在,营商环境还要下大力气改善。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。