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社会事业

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五年奋进,我们不遗余力抓建设、促提质,城乡面貌焕然一新

紧扣遵义都市圈中心区域战略定位,形成主城为龙头、特色乡镇为依托的新型城镇化发展格局,城镇化率提升至69%

规划布局更加合理。山盆、沙湾等“西部五镇”划入区域版图。高桥、高坪、董公寺撤镇设办。围绕“两个组团、三条发展轴、五大功能区、八个特色镇”[8]城镇发展空间布局编制完成8个乡镇新型城镇总体规划及《汇川区乡镇协调发展规划》。完成中心城区街道行政区划调整,资源分配更加合理。城市空间不断拓展,城区面积从68.4平方公里增加到111.6平方公里,人口从24.8万人增加到34.2万人,城市规模效应和集聚效应凸显。

城市功能更加完善。“六网”会战[9]持续推进,城市配套设施不断完善。长大、九汇、大坪立交建成投用,复兴大道、遵龙大道、高新快线等13条城市干道建成通车,人民路、天津路、大连路等6条道路完成改造。兰海高速娄山关站完成改扩建,海龙屯站建成投用,重遵高速复线、仁遵高速启动建设。川黔铁路外迁投用,渝黔快铁实现通车。供电、供水、供气全面提档,建成5G基站211个,主次干道、背街小巷亮灯率达99%96%,新改建标准化公厕49新增停车位3.2万个。

城镇管理更加精细。北大资源、碧桂园、金科等一批实力房企竞相入驻。完成河溪坝、田沟、嘉陵江一期26个棚户区改造,还房20834套,建成西安路、星源小区、新舟三区等6个经适房,交房3744套。老旧小区改造扎实推进整治“两违”建筑[10]13平方米城区环卫市场化实现全覆盖,垃圾无害化处理率达98.8%特色小城镇建设扎实推进,打造省列市级示范小城镇1市级特色小城镇7个,文明村镇创建实现全覆盖,板桥镇获“全国文明乡镇”,团泽镇大坎村入选全国乡村治理示范村成功创建全国文明城市并通过复评验收。

五年奋进,我们精准发力抓改革、促开放,发展活力大幅增强

坚决扛起1+8”国家级开放创新平台[11]前沿“窗口”和“试验田”重任,重点领域改革、科技创新走在全省、全市前列,发展动能更加强劲。

各项改革纵深推进。持续深化“放管服”改革[12],优化营商环境,取消行政审批141项、各类证明138项,企业申办压缩至2个工作日内,新发展市场主体4.3户,连续两年“中国十佳营商环境示范县市”。供给侧结构性改革及行政、经济、财税、金融等一系列专项改革扎实开展,累计实施改革任务366项。司法体制改革成为全国示范样板。农村集体产权制度改革荣获 “全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位”

开放合作持续扩大。持续深化与成渝地区、粤港澳大湾区、长三角等发达地区合作,建成临港遵义科技城,成功引进联合利华、光明食品、东方希望等10500强企业入驻汇川,招引项目570,招商引资工作连3获全市考核一等奖,产业大招商成效明显,开放合作空间有效拓展。外向型经济加快发展,凯星液力变速器、新力铸锻件、中航电梯等“汇川制造”远销北美、欧洲、东南亚。完成进出口总额2.6亿美元,实际利用外资3.8亿美元。泰永长征深交所中小板上市,欧瑞欣合新三板挂牌。成功承办遵义市第五届遵商联盟大会。

创新能力不断提升。人才强区战略深入实施,组建省、市级科技创新人才团队73个,转化科技成果58。新增高新技术企业49家,科技型成长梯队企业16家,拥有省级高技术人才101人,优秀青年人才36。新增注册商标4587件,有效注册达5700件。拥有国家级创新平台9省级63个、市级52个,有效发明专利拥有733件,稳居全市第一。

五年奋进,我们坚定有力强保护、促治理,生态环境持续改善

坚决扛起生态环境保护政治责任,全力打好污染防治攻坚战,生态文明建设成效明显。

生态环境显著改善。完成营造林11.72万亩,退耕还林3.1万亩,中心城区绿化率达36.3%,森林覆盖率达58%。喇叭河国家湿地公园顺利通过验收,鸣庄湿地、莲花山、植物园等生态公园建成投用。完成自然保护地优化调整。成功创建全国第一批生态文明建设示范区。

生态治理成效明显。全面推行河长制,大力开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,建成城区污水处理厂3座、集镇污水处理厂10座,城镇污水处理率达98.5%,集中式饮用水源水质达标率100%。严格耕地红线保护,扎实推进土地例行督察反馈问题整改,实施土地整治项目46个,新增耕地面积4195亩。重拳整治中桥水库水源地环境,关停饮用水源保护区内企业13,持续推进24个历史遗留矿山复垦复绿和水土保持小流域综合治理。有力推进节能减排降碳,空气优良率达99.4%

环保执法力度空前。深入开展环保“利剑”行动,以最严格的执法保护生态环境,立案查处环境违法案件128起、企业45家,行政拘留6人。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改,限期整改率100%,环保投诉案件办结率100%“大棚房”[13]问题专项整治通过国家验收。

五年奋进,我们凝心聚力惠民生、促和谐,幸福指数显著提升

始终把保障和改善民生作为头等大事,民生领域累计投入资金129.6亿元,占财政总支出68%,年均增长8.6%人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强

城乡教育质发展。投资40亿元,新改扩建教育工程126个,新增学位2.3万个。新改扩建公办幼儿园40所,乡镇公办幼儿园实现全覆盖,公办园在园幼儿占比达到国家标准。义教均衡通过国家验收在全市率先实现“普十五”[14]中考成绩连续五年位列全市第一,高考一本上线率位列全市第二。航天高中申创“省级一类示范普通高中”,遵义职业技术学校升级为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。教师人才队伍不断壮大,拥有省、市级名校长25名。“五好校园”[15]创建工作被评为全国中小学德育工作优秀案例,先后获得“全国阳光体育先进区”“全国学校艺术教育先进单位”等多项国家级荣誉称号

医疗卫生全面进步。“健康汇川”行动有序推进9.32亿元,新改扩建区人民医院7个镇卫生院11个标准化卫生室,行政村实现标准化卫生室全覆盖。远程医疗平台建成投用,公立医院改革扎实推进,区域医共体建设实现全覆盖基本医疗服务能力全面提升。成功创建国家卫生镇4、省级卫生镇2个,顺利通过“国家级慢性综合防控示范区”和国家卫生城市复审。城乡居民医保参保率达98.7%

社会保障更加有力。创新实施“五化”就业服务机制[16],新增城镇就业6.6万人,农村劳动力转移就业4.1万人次,城镇失业率控制在3%以内。创建星级敬老院9所,板桥、松林、山盆敬老院获“全国敬老文明号”称号,区养老服务中心入选全国“第二批公办养老机构改革试点”。社会保险覆盖面持续扩大,累计征缴基金30亿元。城乡低保、特困人员等特殊群体救助标准大幅增长,累计发放各类社会救助金2.2亿元惠民殡葬实现全覆盖,民政工作获全省表彰。

社会大局和谐稳定。始终把防范化解政府性债务风险作为最大政治任务,党政机关带头过“紧日子”“苦日子”,压减一般性支出1650万元,项目“瘦身”46.8亿元,充分运用投转固、高改低、短改长、隐转企[17]多举措有效化解政府性债务,交通等重点领域化债取得明显成效,民营中小企业无分歧账款全部“清零”,牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线。平安汇川” 建设深入推进,有力打击涉黑涉恶犯罪案件8天网工程[18]雪亮工程[19]持续完善,严厉打击两抢一盗[20]、非法集资、电信诈骗等违法行为,禁毒人民战争取得阶段性胜利,人民群众安全感和对政法机关满意度全面提升。老兵工作法全省首创,退役军人基层服务保障体系不断完善,信访联席机制不断健全,各类矛盾纠纷有效化解。安全生产“六级六覆盖”[21]网格化和企业“双控”体系[22]建设深入推进,安全生产事故起数、死亡人数持续下降。全国“平安农机”示范区称号,创建“全国减灾示范社区”8个、贵州省安全文明样板工地3个。建成食品安全智慧监管平台,“舌尖上”的安全有效保障。成功应对6. 22”特大暴雨灾害,有效防范“非洲猪瘟”等重大疫病,人民群众生命财产安全得到有力保障。

与此同时,人民武装、国防动员、外事侨务、档案(方志)、妇女儿童、工会、红十字、残疾人等事业全面发展,取得长足进步。

各位代表,五年来,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“两学一做”学习教育,“三严三实”专题教育,进一步提振了干事创业的精气神。坚决执行区委决策部署,做到区委有部署、政府有行动,区委有安排、政府有落实。持续推进法治政府建设,完成“七五”普法[23]总结验收,严格执行《重大行政决策暂行条例》《政府投资条例》等有关规定,各项工作步入法治化轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议,累计办理区人大代表建议意见372件、区政协委员提案692件,办复率100%。严格落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,驰而不息兴“三风”[24]、纠“四风”[25],大力整治政府系统“慵懒散漫”等突出问题,累计查处违反中央八项规定精神问6066人,政府治理效能明显提升,政治生态风清气正。

各位代表,刚刚过去的2020年极为特殊,疫情来势汹汹,局势风云变幻,风险无处不在。我们始终坚持人民至上、生命至上,以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心,同时间赛跑,与困难斗争,众志成城、克难攻坚,扎实做好“六稳”[26]工作、全面落实“六保”[27]任务,全区经济社会发展逆势突围,地区生产总值增长4.6%500万元以上固定资产投资增长2.9%农业增加值增长5.9%规模工业增加值增长4.3%,社会消费品零售总额增长5.5%一般公共预算收入下降15.3%城镇常住居民农村居民人均可支配收入分别增长4.6%7.8%,牢牢稳住了经济发展“基本盘”

我们以最大的决心抗击疫情。在这场全民参与的人民战争中,2万余名一线防控人员闻令而动、向险而行,外防输入、内防反弹,创新建立疫情防控“五化五到位”模式[28],迅速构建起“横到边、纵到底”的群防群治、联防联控体系。投入7618万元,建成区人民医院和区疾控中心核酸检测实验室,备齐备足防疫物资,秋冬季疫情防控“九大能力”建设[29]全面完成区内确诊病例已连续334“零新增”,疫情防控取得阶段性成果,传染病大流行应对能力显著提升。全区上下以高度的自觉参与斗争,用坚强、自信、担当铸就了抗击疫情的钢铁长城。

我们以最实的举措巩固脱贫。严格落实“四个不摘”[30]300万元建立防贫救助基金在全市率先建立“监测、预警、扶持、保”防贫机制。扎实开展“大走访大排查大督导大补短”专项行动,大力实施消费扶贫,积极组建“就业帮”公司,扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设[31]完成全区21502267套安置住房不动产登记工作。全面落实政策保障、产业帮扶、就业帮扶等措施有力保证了脱贫质量和成色

我们以最快的速度复苏经济。第一时间按下满产达产“快进键”,努力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来。依法减税降费12.78亿元,发放两直达资金7.98亿元,减免社保费2.6亿元商铺租金2100万元,发放稳岗补贴685万元,有力促进了复工复产和务工就业推动绿色食品工业加快发展,农业增加值突30亿元。深入实施“双千工程”,通过线上、线下同步招商,引进程大包材、中安卫材延链、强链、补链28,落地项84,到位资金129亿元。33家企业累计实“千企改造”项目42夜间经济有序开放,吸纳就业6000余人消费活力全面激活。紧盯重大工程和重点项目建设,强化要素保障,狠抓督查落实,完成投资161.6亿元。

岁月不居,时节如流。回望“十三五”,我们拔穷根、抗疫情、战洪涝、化危机、稳经济、应变局,一路披荆斩棘、破浪前行,同心同德、共克时艰,用忠诚、担当、斗争、奋进书写了可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章。五年的成就是全方位的、开拓性的,五年的变化是深层次的、根本性的。五年春华秋实,在经济社会发展进程中,全区上下砥砺奋进、协力争先,用努力与拼搏实现了跨越发展。在脱贫攻坚战场上,彭艺余永流等为代表的广大党员干部,在崇山峻岭中践行誓言,在寒来暑往中执着奉献,用青春和生命诠释了对党和事业的无限忠诚。在抗击疫情斗争中,各条战线上的抗疫勇士临危不惧、视死如归,以生命赴使命,用挚爱护众生,铸就了汇川人敢于斗争、敢于奉献的奋斗精神。

各位代表!行知力则知愈进,知之深则行愈达。五年的发展启示我们:只有忠诚于党、拥护核心,才能行稳致远。只要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循,更加自觉地在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,就一定能从胜利走向新的胜利。只有审时度势、积极作为,才能掌握主动。只要把发展作为解决一切矛盾和问题的基础和关键,以开阔的视野研判形势,以清醒的头脑审视自身,以前瞻的举措应对挑战,就一定赢得发展主动权。只有鼓足干劲、勇于争先,才能化危为机。只要始终发扬斗争精神,直面复杂严峻形势,保持定力、坚定信心,在攻坚面前不怯阵,困难面前不退缩,逆境面前不悲观,就一定能在危机中育新机于变局中开新局。只有发挥优势、自强自立,才能赶超跨越。只要立足“五大优势”,从全国全省全市发展大局中找准定位、把握方向、定目标,奋力打造政策洼地、产业高地和投资宝地,就一定能续写新篇章,开创新未来。

各位代表!汇川五年来取得的成绩,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开市级部门和上海临港集团关心帮助,离不开区人大、区政协和社会各界的大力支持,离不开全区广大干部群众的共同奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业,向历届老领导、老同志和所有关心、支持汇川经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表,总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少问题和挑战,主要是:受经济下行、政府债务等多重影响,财政收支困难,稳增长、促发展的压力持续加大;资源禀赋和比较优势还没有充分发挥,产业链条短、结构不优、后劲不足等问题仍然存在;民生领域还有不少欠账,社会治理还有弱项;少数干部不担当、不作为还不同程度存在。我们将认真研究解决,全力以赴做好各项工作,不辱历史使命,不负人民重托。


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