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遵义市汇川区政府工作报告(在区第四届人民代表大会第五次会议上)
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政府工作报告

202013日在区第四届人民代表大会第五次会议上)

汇川区人民政府区长 曾  征


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

过去一年,全区经济社会发展面临多年少有的困难和压力。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,深入实施“15555”[1]发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为完成“十三五”规划打下了坚实基础。2019年完成地区生产总值384.69亿元,增长8.4%500万元以上固定资产投资164.2亿元,增长2.1%2000万元以上规模工业增加值126.19亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额125.6亿元,增长4.4%;财政总收入66.16亿元,一般公共预算收入17亿元,增长0.4%;城镇常住居民人均可支配收入37985元,增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入16057元,增长10%

一年来,我们倾力打好三大攻坚战[2],牢记嘱托,感恩奋进,不舍昼夜,风雨兼程,战胜了一个又一个困难,攻克了一个又一个堡垒,取得了一个又一个胜利,用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数。

脱贫攻坚取得根本性胜利剩余3个贫困村全部出列,30828213人实现稳定脱贫,贫困发生率降为零,脱贫攻坚取得决战之年的根本性胜利,绝对贫困在汇川成为历史。累计投入65.3亿元,倾力打好“四场硬仗[3]实施饮水工程112个,36.5万群众喝上安全水。红峰水库、鲁家坝水库等骨干水源工程有序推进实施农网升级改造项目18个,行政村光纤网络、4G网络实现全覆盖建成农村公路1911公里,彻底解决了群众出行难问题。产业扶贫带动60752.3万贫困群众增收,村集体经济积累达3.4亿元。21509282人彻底搬出大山,融入了新生活。教育、医疗、住房各项扶贫政策全面落实,4.3万贫困学生获得资助完成农村危房改造2715农村老旧住房整治11299户,贫困人口基本医疗安全住房实现全覆盖。农民人均可支配收入2014年增加5828元。风险防范扎实有效。建立健全债务风险防范应急处置工作机制,综合采取预算安排、资产处置、债券发行、以资抵债、项目瘦身、展期谈判等措施缓释化解政府债务。积极引金入汇,持续强化对“五类机构”[4]的监管,大力防范和处置非法集资,牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面落实意识形态、民族宗教、安全生产、社会治安等领域风险防范化解责任制,社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。扎实推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改,顺利通过省委生态环保督察“回头看”。实施最严格的环保监管,立案查处环境违法案件16信访案件办结率100%。高标准完成海礁硫酸厂污染土壤修复工程,中桥水库饮用水源保护区治理成效明显河长制深入落实,水环境得到有效保护。集中式饮用水源水质达标率100%城镇污水处理率98%。实施土地整治项目46个,新增耕地面积3037亩,完成24个历史遗留矿山复垦复绿治理。启动2万亩国家储备林项目,完成营造林5万亩,森林覆盖率提高到57%,空气优良率98.8%,板桥镇白果村获评“省级森林村寨”称号。“大棚房[5]问题专项清理整治、喇叭河国家湿地公园顺利通过国家验收。

一年来,我们奋力推动经济高质量发展,不断挖掘潜能,激发动能,三产融合、城乡融合步伐加快,发展成果顺应了群众对美好生活的新期盼。

工业经济提质发展。深入实施“双千工程”[6]万企融合”[7]。以烟、酒为代表的特色轻工业提质增效,70万箱遵义卷烟厂、20万千升华润雪花啤酒易地技改项目建成投产珍酒二期扩能技改全面启动,珍酒、董酒产值分别达9.5亿元、6亿元,同比增长52%86%汇川白酒的知名度和美誉度进一步提升。以航天航空、长征电器等为代表的高端装备制造业稳步推进,产值同比增长10%超临界流体萃取生产基地正式投产完成航天天马、泰永长征扩能技改有序推进乌江机电二期、天义电器等项目退城进园。成功引进上海华明电力等企业9家。产业革命成果丰硕紧扣“八要素”[8],践行“五步工作法”[9],纵深推进农村产业革命,以14500亩以上坝区产业结构调整为突破口,探索创新“六个一”[10]三个五”[11]模式,得到省委、市委主要领导高度认可,成为全市“教科书式”工作经验预计实现农业增加值29亿元,同比增长6%。大力发展蔬菜、高粱、精品水果、中药材、烤烟等高效经济作物61.6万亩,调减低效作物1.5万亩,生产方式样样都有、样样不成规模向标准化、规模化加快转变。建成遵义农产品产销对接智慧服务中心,与170余家超市医院、学校企事业单位建立直供配送关系,实现农产品从“生产端”到“销售端”无缝衔接,累计完成销售额1.83亿元,稳定带动3.7万户11.5万人增收,户均增收3000元以上,销售模式实现从传统的“肩挑背扛闯市场”向“足不出户有销路”深刻转变,正朝着“农民多赚一点,市民少出一点,企业积累一点”目标大踏步迈进。“双创”工荣获全国乡村振兴农村创新创业优秀案例成功创建全国“平安农机”示范区,农业农村局获全国农业农村系统先进集体,镇入选2019年全国农业产业强镇,大坎村入选全国乡村治理示范村。第三产业活力增强。北部新城进一步拓展,林达美食街投入运营,国际汽贸城二期高端品牌云集,汇川大道片区人气、商气不断集聚。广珠、昆明路等五大商圈活力升级,国贸大酒店及国贸运动商场投入运营成功举办第十二届春、秋两季汽车文化节等活动,实现销售额5.1亿元。新增入库企业16全年完成限上消费品零售总额70.7亿元,同比增长11.8%。文旅经济持续“井喷”,国家全域旅游示范区创建工作通过省级验收,娄山关、海龙屯核心景区建设持续推进,红色圣地娄山关游客接待量突破300万人次新增国家AAA级旅游景区3板桥镇娄山关社区入选全省第一批乡村旅游重点村。全年接待游客2391.7万人次,实现旅游综合收入356.1亿元,同比分别增长33%35%。成功申报3个省级非物质文化遗产项目。“海潮寺修缮项目”获评“全国优秀古迹遗址保护项目”。大型长征史诗电视剧《伟大的转折》在央视热播,纪录电影《海龙屯》获全省文艺奖电影类一等奖。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动以及全国奥林匹克日活动、央视《极速少年》、中国女红军之路半程马拉松等大型体育赛事建设稳步推进。川黔铁路外迁投用城市发展空间进一步拓展。仁遵高速、重遵高速复线有序推进完成高坪互通主体工程、林区路(一期)、上海路改扩建(一期)续建工程以及西安路毛石至混子、大桥至山盆公路维修工程。高新快线西段(一期)、武汉路项目建设稳步推进。遵义北部(汇川)物流园区(一期)启动实施。北大资源、金科、碧桂园、领地等重点房开项目落地开工团泽、沙湾等五个特色小城镇建设巩固提升城镇化率提升到68.25%“三房”[12]突出问题处置化解工作稳步推进,建成田沟、嘉陵江路棚户区改造3678套,完成汇川大道、新舟三区经适房1200套。国家卫生城市复核验收圆满完成,板桥镇、松林镇分别通过国家卫生镇复评和初评。纵深推进城市综合治理,依法拆除违法违章建筑16.2万平方米,新建(改建)标准化公厕6座,新增城市公共停车位5111个,市容市貌更加规范有序。

一年来,我们坚持尽力而为量力而行,从群众关心的小事做起,用心用情深入推进改革、保障和改善民生、强化社会治理,改革发展成果更多更好地惠及了全区人民群众。

改革开放不断深化。编制公布权责清单、“放管服”[13]改革“七张清单”[14]和公共服务事项清单,梳理行政权力事项2854项、公共服务事项178取消各类证明事项138区级政务服务事项全部进驻政务大厅。深入推进工程项目审批、商事制度等改革,企业开办时间压缩至2.5个工作日机构改革农村三变等改革进展顺利。认真落实中央、省、市减税降费政策,实现减税降费5亿元。持续推进国开区开放平台建设,新增高新技术企业14家,新增省、市级科创平台和人才团队5个,25位专家入选省级高层次创新型人才。民营经济蓬勃发展,成功承办第五届遵商联盟大会,新增市场主体8405,“清欠”[15]工作有序推进新引进中国民营500强企业4500万元以上招商项目133个,到位资金157.5亿元。完成进出口贸易总额5000万美元。民生保障全面提升。教育事业优质发展。实施教育工程项目19个,新增学位3645个。5所城镇小区配套幼儿园移交管理。学前三年毛入园率达89.28%,九年义务教育巩固率达101%,高中阶段毛入学率达88.54%。中考各项指标全市领先,汇川一小获全国教育系统先进表彰。北京语言大学、周林公学等一批优质民办教育资源落地汇川。医疗卫生全面进步。国家慢病综合防控示范区通过省级验收,免疫规划通过省级综合评审。新农合参合率达99.4%,兑现补助资金2.6亿元。社会保障坚强有力。全年发放低保金3898.8万元,各类社会救助金5364万元。建成农村幸福院5个,完成山盆敬老院提质改造。殡葬服务一体化项目有序推进。实施积极的就业政策,城镇新增就业13640人,城镇登记失业率2.73%加强国防教育和国防后备力量建设,深化民兵调整改革。全国双拥模范城创建工作稳步推进,退役军人三级服务保障体系初步形成,成功举办“9·30公祭”等活动。社会治理不断强化。“雪亮工程”[16]天网工程”逐步完善,扫黑除恶专项斗争取得实效,成功打击涉恶团伙及集团案件7起,禁毒工作、社会治安综合治理扎实有效人民群众安全感99.79%满意度98.54%。成功创建6个市级民主法治示范村(社区),构建区镇村三级公共法律服务体系,化解矛盾纠纷1503起,提供法律援助855起。化解信访积案131件,受理群众来信来访1066件,按期办结率100%有效防范非洲猪瘟疫情成功应对“6·22”特大暴雨灾害,防灾减灾救灾能力全面提升大力推进“六级六覆盖”[17]网格化和企业“双控”[18]体系建设,生产安全事故起数和死亡人数持续双降。

同时,我们在机构编制、外事侨务、档案(方志)等方面都取得了新成绩工青妇、工商联、红十字、残联、科协、文联、关心下一代等事业实现了新发展。

一年来,我们着力政府自身建设,牢记初心使命,强化责任担当,全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效的服务型政府,为全区经济社会发展提供强有力保障。

党的领导全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作始终,牢固树立“四个意识”[19]、坚定“四个自信”[20]、做到“两个维护”[21]。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育,提升了党员干部的思想境界,增强了推动发展的本领。全面落实党风廉政建设工作责任制,不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改切实做好巡视整改“后半篇”文章依法行政深入推进。严格执行《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》。坚决维护和捍卫宪法,深入推进“七五”普法,全民法制意识不断增强。行政机关负责人出庭应诉率稳步提升行政复议结案率达90%。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、主动接受政协民主监督,办理区人大代表建议意见56件、区政协委员提案141件,办复率满意率均达100%政府作风持续从严。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委关于作风建设的各项规定,认真落实“基层减负年”要求,坚持“四抓四促”[22],驰而不息兴“三风”[23]、纠“四风”[24]坚决整治形式主义、官僚主义。查处违反中央八项规定精神问题11,“三公”[25]经费同比下降6%,节约型政府建设不断推进。

各位代表!过去一年,全区改革发展任务之重前所未有,困难矛盾之多前所未有,发展压力之大前所未有。面对“三大攻坚战”、国务院大督查、省委巡视政治考验,面对经济下行压力持续增大,国内外风险挑战明显提升的复杂局面,面对资金保障趋紧,增长动力减弱,新老矛盾交织的严峻形势,广大干部战晴天、斗雨天,知难不言难、迎难不畏难、攻坚勇克难,以最强党性、最高标准、最佳状态,交出了一份来之不易的沉甸甸的答卷。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持,凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻区部队官兵和离退休老同志,向在汇川投资兴业的企业家,向所有关心支持汇川发展的各级领导、各界人士,表示最衷心的感谢!并致以最崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全区经济运行稳中有变、变中有忧,一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。主要表现在:受经济下行影响,地区生产总值等预期增长目标很难实现防范政府性债务风险压力空前,一些重点项目不得不“压缩瘦身”、停建缓建,资金保障步履维艰减税降费政策短期阵痛强烈,市场活力不足,财源培植乏力,一般公共预算收入低位增长;民生领域还有不少欠账,面临的矛盾程度深、解决难度大。同时,干部改革破题办法不多,干事创业本领不强,防范风险意识不足,不敢担当、不愿担当、不善担当等问题不同程度存在,营商环境还要下大力气改善。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

2020年重点工作

2020年,是巩固脱贫攻坚、决战全面小康的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,认真落实省委十二届六次全会、市委五届八次全会和区委四届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,守牢发展和生态两条底线,持续打好三大攻坚战,深入贯彻落实15555”发展战略和“一区两地三中心”[26]工作部署,全力做好“六稳”[27]工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,决战十三五、谋划十四五,确保经济社会持续健康发展。

今年的主要预期目标是:区生产总值确保增长9%、力争增长9.5%2000以上规模工业增加值确保增长10%、力争增长10.5%500万元以上固定资产投资确保增长9%、力争增长9.5%;社会消费品零售总额确保增长6%、力争增长6.5%;一般公共预算收入确保增长3%、力争增长3.5%城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入确保增长8.5%9%,力争增长9%9.5%。节能减排降碳指标控制在目标值内,全面小康实现程度达到99.4%

围绕上述目标,我们将着力抓好以下工作:

一、着力脱贫巩固,在推动乡村振兴上实现新突破

(一)持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”[28],保持“四个力度不减”[29],大力实施“十二项提升工程”[30],确保已出列村巩固提升不反弹,已脱贫户稳定脱贫不返贫,为乡村振兴打牢坚实基础。健全水、电、路、气、讯等基础设施长效运行管护机制,确保管得好、长受益。全面落实易地扶贫搬迁“五个体系”[31]建设持续推进扶志扶智、法治扶贫、党建扶贫和旅游扶贫。争取并用好绿色产业发展扶贫基金,深入推进消费扶贫,促进脱贫群众稳定增收、安居乐业。

(二)纵深推进产业革命。认真贯彻“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”重大决策部署,以供给侧结构性改革为主线,紧扣产业发展“八要素”,围绕农业产业结构调整“234[32]布局,发展蔬菜30万亩、高粱10万亩、中药材6万亩脆李提质改造2万亩生态禽出栏250万羽,生猪出栏22万头,确保农业增加值增长6.6%以上。坚持以全区14500亩以上坝区产业结构调整为重点,因地制宜培育一批样板田、科技田、效益田”,创建1个样板坝区、7个达标坝区,实现500亩以上坝区、产业结构调整重点区域低效作物“清零”围绕农产品产销对接智慧服务中心“三个五”模式,以农产品走向贵阳、重庆、上海等省内外市场突破口,力争建立蔬菜直供点10个以上,推动娄山关品牌“遵品入筑”“黔货出山”。

(三)大力推进乡村振兴稳步推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接,扎实推进“十”乡村振兴示范工程。夯实农村基础设施建设,完成四面山至团泽、梓桥至金塘公路维修工程,全面推进“四好农村公路”建设。建成红峰水库,有序推进鲁家坝水库加高工程,启动东风水库骨干水源工程及仁江河(洪江段)、洛江河(松林段)河道综合治理项目。深入推进农村人居环境整治“五大行动”[33]大力实施“厕所革命”,确保农村户用厕所普及率90%以上,行政村公共卫生厕所全覆盖。推动乡风文明,创建全省村规民约示范村3个,市级民主法治示范村(社区)创建率达50%,不断提升乡村治理能力和水平。

二、着力工业转型,在支撑经济增长上谋求新发展

(一)做强传统产业。立足资源禀赋,做大做强以烟、酒为代表的特色轻工业。积极支持遵义卷烟厂调优结构,做大总量。完成珍酒二期扩能技改,实现产能6000年产值11亿元。启动董酒二期扩能技改,推动雪花啤酒实现年产能15万千升,确保特色轻工业产值突破100亿元。加快航天十院、中航工业整体退城进园步伐,天义电器乌江机电二期建成投产,启动上海华明一期建设,确保高端装备制造业产值90亿元。积极培育联盛、中航电梯等企业上市。

(二)做优新兴产业。按照“一心一园一地”[34]工作思路,重点围绕香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工,全力推动超临界流体萃取技术产业园做大做强,打造全省超临界萃取技术应用创新示范区。确保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工项目建成投产。推动大数据与实体经济深度融合,加快天马机电3D打印、长征电力科技智能配电设备、南海科技智慧停车系统的研发和产业化进程。申报融合标杆项目5个、融合示范项目30带动融合企业20家。

(三)做实要素保障。加快田沟中小企业园建设,盘活园区标准化厂房资产,完成遵义北部(汇川)物流园(一期)主体工程,启动李家湾物流园区建设,高坪互通建成投用,加快构建现代物流体系。力争金属表面处理中心获批建设,满足全区装备制造企业表面处理需求。强化科技引领和人才保障,上报市级以上科技项目280个以上,新增市级以上科技创新平台和人才团队2个,高新技术企业3家,科技创新工作继续保持全市前列。

三、着力城乡统筹,在提升城市品质上开创新局面

(一)不断完善城市功能。持规划引领,推动“十四五”国土空间规划及路网提档升级,优化中心城区服务功能。投资40.87亿元,实施35个“六网会战”[35]项目大力推进遵龙大道、老川黔铁路沿线城市开发建设,不断拓展城市发展空间。全力构建交通枢纽中心,快速推进仁遵高速、重遵高速复线项目建设,完成海龙屯路(北段)、高新快线(一期)、上海路改扩建(二期)工程积极推进武汉路项目建设实施电网项目13建成5G基站200个以上。

(二)做大做强城市经济。加快推动商圈经济转型升级,重点扶持珠海路、昆明路、广州路、汇川大道商圈做大做强,规划建设深夜食堂、特色餐饮街区,打造夜间经济新模式,培育消费新业态。国际汽贸城(二期)投入运营,启动农副产品交易中心、汽车后服务、二手车、花卉等专业市场建设。新增限额以上商业企业10发展壮大电商企业确保电商网络零售额增长25%以上。加快推进北大资源、金科、碧桂园、领地等房开项目建设,成商品房62平方米,提升城市品质

(三)大力发展全域旅游以全域旅游示范区创建为抓手,长征国家文化公园建设为契机,不断丰富娄山关红色文化内涵。完成“娄山关·海龙屯”AAAAA级景区方案编制评审工作用好用活省级海龙屯保护资金,做好世界文化遗产挖掘、保护、利用工作。推动娄山关红色小镇、板桥岩底庄、泗渡生态休闲旅游度假区提档升级。办好娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛品牌赛事实现游客接待量、旅游综合收入增长25%以上。

(四)统筹推进城乡提质。坚持城乡统筹发展、融合发展、一体化发展,稳步推进新型城镇化建设。立足资源优势和区位条件,重点打造泗渡高铁小镇和芝麻农旅一体化特色小城镇,提升城镇产业竞争力和综合承载力。积极探索城市更新和存量住房改造提升新模式,实施城镇老旧小区改造2个,成割麻二期、重庆路东联线等棚户区改造2000套,开工3619套。镇化率提升至69%

)强化城市经营管理。持续提升城市管理“五化”[36]水平强化建筑工地“七个一”[37]管理规范,突出市容环境整治巩固提升全国文明城市创建成果,确保通过复核迎检。完成中心城区行政区划调整,提升城市管理精细化水平。加大城市危桥排查治理,新建公厕3新增城市公共停车位2500城市公共绿地1.8万平方米。严厉打击违法违章建筑,消化存量违建10万平方米以上。强化道路交通治乱疏堵,打造文明交通、智慧交通。

四、着力生态建设,在实现绿色发展上取得新成效

(一)倾力打好五大战役。深入打好“蓝天保卫战”,大力整治工地扬尘、工业企业超标排放、汽车尾气等污染,完成营造林2.2万亩,实现森林覆盖率58%以上确保空气优良率98%以上。深入打好“碧水保卫战”,持续巩固中桥水库整治成果完成干溪河生态修复治理,湘江河流域生态补水工程。松林污水处理厂建成投用农村污水处理率90%以上城镇污水处理率98%以上,力争水功能区水质达标率100%。深入打好“净土保卫战”,全面开展农用地分类管理工作,完成耕地土壤环境质量类别划定,通过治理修复实现受污染耕地安全利用。深入打好“固废治理战”,强化危险废物规范化管理,推进酒糟、煤矸石、粉煤灰等资源化综合利用。深入打好“乡村环境整治战”,启动建设全省垃圾处理示范区建立农村生活垃圾分类体系,92%以上村庄实现生活垃圾收运处置一体化城乡生活垃圾无害化处理率98%以上。强化农村面源污染治理,实现化肥农药零增长。

(二)建立健全保护机制。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,加大生态文明建设资金投入和问责力度,持续巩固生态环保治理成效。深入推进自然保护地管理和专项整治。实施最严格的耕地保护制度完成高标准农田建设9100亩。强化污染治理设施运行管理,完善乡镇污水处理厂运营管理机制。纵深推进“河长制”严格执行环评和“三同时”[38]制度,不断完善突发环境事件应急响应机制

(三)强力实施监管执法。持续巩固中央、省委生态环保督察反馈问题整改成果,压实企业生态环境保护主体责任,扎实开展环保专项执法行动,严厉打击重点行业、重点流域、重点区域各类环境违法行为。始终保持高压态势,深入开展重大案件联合执法行动、联合挂牌督办、联合现场督导,依法打击污染环境犯罪。

五、着力改革驱动,在激发发展动力上迈出新步伐

(一)全面优化营商环境深入开展贵州省深化“放管服”改革优化营商环境“456”[39]专项行动,充分运用“12345”政府服务热线,切实解决企业和群众办事痛点难点堵点,营造人人点赞的办事环境。进一步深化商事制度改革,推行企业集群注册登记、“一照多址”降低企业准入门槛,以标准化、品牌化助推企业做大做强力争市场主体8500民营经济增加值比重提高到56%深入开展“双重”[40]服务专项行动,全面完成“清欠”任务,严格落实减税降费政策,减轻企业负担。深入推进农村产权制度、“三变”改革、综合行政执法等领域改革。

(二)全面增强开放活力。深入实施“大开放”战略,充分发挥省“1+8”开放创新平台优势,持续深化沪遵合作,抢抓“国际陆海贸易新通道”历史机遇,扩大与长江经济带沿线城市交流合作,强化与重庆互联互通,努力实现共融发展。持续推进“千企引进”[41]工程,立足高端装备制造、特色轻工等主导产业补链延链强链,力争引进500强企业3500万元以上招商引资项目120个,到位资金140亿元,实现进出口贸易总额增长10%以上

(三)全面扩大有效投资。千方百计加快群众急需、事关长远的政府项目建设,谋划和实施一批交通、水利、卫生等中央预算内资金重点支持的项目,推动26个省级、50个市级重点项目落地落实高标准完成“十四五”规划项目编制工作,推动“两单”[42]项目尽快落地建设。加快“投转固”56个重点项目手续办理。精心谋划一批吸引市场主体的项目,扩大社会有效投资,确保社会投资占比40%以上,产业投资占比不低于30%

六、着力风险防范,在保持社会稳定上展现新作为

(一)防范化解债务风险严格按照“十个坚决”[43]八个一批”[44]十四个化解”[45]要求,加大土地出让、债券发行、项目瘦身、资产处置力度,切实遏制债务增量、减少债务存量,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强税源培植,盘活资源资金资产,多渠道增加财政收入。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性开支,严控非急需、非刚性支出,财政资金重点用于保工资、保运转、保基本民生

(二)降低社会领域风险。抓好意识形态、民族宗教等领域舆论引导,强化网络信息安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,集中精力打好社会治安防控、公共安全防控主动战。持续完善“天网工程”“雪亮工程”,强化盲点监测和重点治理,持续巩固提升人民群众安全感和满意度。全力以赴抓好“三房”问题处置。坚持发展新时代“枫桥经验”,法开展人民建议征集工作提高信访办理质量,有效防范和化解各类矛盾纠纷和风险隐患着力打造“平安汇川”

(三)控安全生产风险。强化防灾减灾救灾体系建设,加强各类自然灾害监测预警,建成应急救援指挥中心,创建综合减灾示范社区1个。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责,继续深化重点行业重点领域专项整治,持续推进安全生产“六级六覆盖”网格化和企业“双控”体系建设安全生产实现“双降”目标。

七、着力民生保障,在增进群众福祉上实现新提升

(一)推进社会事业全面进步促进教育优质均衡发展。继续推进“五好校园”建设,巩固提升义教均衡成果。深入推进第三期学前教育行动计划,确保公办幼儿园占比达50%,普惠性幼儿园占比达80%。完成汇川一小综合楼续建项目,加快推进高坪双江小学危房拆除重建工程,启动汇川六小改扩建工程项目。快速推动北京语言大学遵义学校、周林公学项目建设。促进职业教育创新发展,不断提高办学质量促进医疗服务能力提升。深入推进城市医疗集团建设,加大分级诊疗、双向转诊制度落实。建成区妇幼保健院与高桥卫生院联建项目。积极开展传染病、慢性非传染病防控及健康教育工作,国家慢病综合防控示范区国家级复评验收。促进社会保障不断完善。坚持把稳就业摆在突出位置,解决好高校毕业生、农民工、退役军人、返乡人员等群体就业创业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续实施“全民参保计划”,扩大社会保险覆盖面。扎实推进城乡社区治理,启动茅草西社区、仁和苑社区“全国和谐社区”创建工作。完善城乡社会救助体系,加强特困人员供养救助推进松林镇、团泽镇敬老院提质增效。完成丁台村、松杉村农村养老服务示范区试点建设。加快推进殡葬一体化服务项目。深入开展全国双拥模范城创建活动。

(二)积极办好十件民生实事。一是完成5所城镇小区配套幼儿园建设二是汇川区中医院建成投用三是建成割麻二期、重庆路东联线等棚户区改造2000四是城镇新增就业1.2人。完成食品安全智慧监管平台建设。完成红峰水库建设,实现3万人集中稳定供水确保汇川区文化馆投用。八是新增城市公共停车位2500个。完成海龙屯路(北段)、高新快线(一期)工程。高坪互通建成投用

加强政府自身建设

  各位代表,党的十九届四中全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九届四中全会精神,牢记使命职责,强化责任担当,不断提高政府治理能力和水平,建设人民满意的服务型政府。

(一)始终坚持党的领导,不断提升政府政治力。始终把政治建设放在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”严守政治纪律和政治规矩,坚决执行党中央国务院,省委省政府,市委市政府和区委各项决策部署,确保令行禁止、政令畅通。

(二)始终坚持依法行政,不断提升政府公信力。严格遵守宪法法律,坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力,推动“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设

(三)始终坚持真抓实干,不断提升政府执行力。坚持以人民为中心的发展思想,把基层一线作为抓具体、抓深入的主战场,聚焦聚力脱贫攻坚、高质量发展、重点项目推进、民生福祉改善和社会和谐稳定,发扬斗争精神,勇于直面矛盾,立说立行,全面提高政府工作效率。积极探索建立正向激励、负向惩戒和容错纠错机制,强化考核激励和行政问责,充分调动干部抓落实的积极性和主动性,努力构建主动作为、敢于担当、真抓实干的良好工作局面。

(四)始终坚持廉洁奉公,不断提升政府免疫力。加强政府系统党风廉政建设,切实落实党风廉政建设责任制,以零容忍态度坚决惩治腐败。加大审计监督力度强化政府采购、工程项目招投标、财政扶贫资金、公共资源处置等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控坚持“四抓四促”,持续巩固中央八项规定精神成果,坚决整治形式主义、官僚主义,严防“四风”问题反弹回潮,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表路虽远行则将至,事虽难做则必成让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府,市委市政府和区委的坚强领导下,保持战略定力,坚定发展信心,牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干、担当作为,为推动全区经济社会高质量发展而努力奋斗!













注释:

1.“15555”发展战略:指以国开区建设为核心;推进新型工业化、新型城市化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化“五化同步”;实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大生态“五大战略”;着力产城融合、军民融合、城乡融合、三产融合、生态融合“五个融合”;建设宜居汇川、活力汇川、智慧汇川、文化汇川、美丽汇川“五个汇川”。

2.“三大攻坚战”:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

3.“四场硬仗”:指基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”。

4.“五类机构”:指融资性担保公司小额贷款公司商业保理公司典当行融资租赁公司。

5.大棚房”指以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设配套用房,对外租售。

6.双千工程”:指千企改造、千企引进

7.“万企融合”:贵州省在2018-2022年期间实施的一个专项行动,旨在带动10000户实体经济企业与大数据深度融合。

8.八要素”指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建

9.五步工作法”指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

10.六个一”资源整合“一盘棋”、产权改革“一块地”、生产组织“一套标”、产销对接“一条龙”、利益联结“一股绳”、共建共管“一条心”

11.三个五”指搭建“五大体系”聚焦“五化标准”,强化“五项对接”

12.三房”问题房开、经济适用房、安置还房

13.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。

14.“七张清单”:指网上办理事项清单目录、当场办理事项清单目录、承诺办理事项清单目录、限时办理事项清单目录、便民化服务事项清单目录、从严监管事项清单目录、就近办理事项清单目录。

15.“清欠”:指清理民营企业中小企业账款。

16.“雪亮工程”:指以县(区、市)、乡镇(街道)、村(居、社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

17.“六级六覆盖”:六级指省级、市级、县级、乡级、行政村级、村民组级;“六覆盖”指党政同责全覆盖,一岗双责全覆盖,三个必须全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全),政府主要负责人担任安委会主要负责人全覆盖,各级安全部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖,村民组级安全生产联络员对本组安全生产工作宣传、检查全覆盖。

18.“双控体系”:指安全风险管控和隐患排查治理机制。

19.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

20.“四个自信”:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

21.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

22.“四抓四促”:指坚持抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革。

23.三风”:指大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风

24.四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

25.“三公”经费:指政府部门人员因公出国()经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

26.“一区两地三中心”:全力建设国家级军民融合创新试验区、全省文旅融合示范基地、全省医疗康养示范基地、全市商贸物流中心、全市金融中心、全市科创中心

27.六稳”:就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

28.四个不摘”:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

29.“四个力度不减”:指组织领导力度不减、工作队员力度不减、工作措施力度不减、经费保障力度不减。

30.十二项提升工程”:指产业、就业、易地扶贫搬迁后续服务、基础设施长效管护、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、兜底保障、社会扶贫、扶志扶智、法治扶贫、党建扶贫提升工程

31.易地扶贫搬迁“五个体系”:指基层党建体系、公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系。

32.“234”产业布局:指长期规划布局主导产业发展,即高粱产业20万亩、蔬菜产业30万亩、林果产业40万亩。

33.“五大行动”:指农村污水治理、农村厕所革命、农村垃圾处理、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。

34.“一心一园一地”:指贵州超临界流体萃取技术应用研究中心、贵州超临界流体萃取技术应用产业园、贵州超临界流体技术装备制造基地。

35.“六网会战”:路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。

36.城市管理“五化”:指城市管理网格化、精细化、标准化、法制化、智慧化。

37.建筑工地“七个一”:指建立一套文明施工管理制度、完善一套安全生产管理办法、强化一支管理队伍、设置一套围挡设施、设置一套冲洗设施、设置一套降尘设施、设置一套覆盖设施。

38.三同时”:时设计、同时施工、同时投产。

39.“456”:四个着力减少、五大监管手段、六个能力提升。

40.“双重”:指重点项目重点企业。

41.“千企引进”:指全省上下建立健全“专人、专班、专案”工作机制,针对重点国家和地区收集梳理行业龙头企业和优强企业投资信息,精准锁定招引目标企业,有针对性地策划编制重点招商引资项目,编制“一对一”招商专案,列出时间表路线图,积极“引进来”“走出去”开展精准招商。

42.“两单”:指“基础设施重大项目补短板项目清单”和“存量隐性债务项目清单”

43.“十个坚决”:指坚决从严控制新建投资项目、坚决暂停过度超前项目和压减不切实际项目建设规模、坚决控制项目投资和融资成本、坚决压缩非标金融产品融资规模、坚决遏制风险管好用好化债资金、坚决推动地方政府财政重整计划、坚决推动平台公司市场化实体化转型、坚决全面推进财政预算绩效管理、坚决落实债务风险预警监测机制、坚决倒查责任,终身问责。

44.“八个一批”:指压缩、核减建设规模化解一批、停建或缓建非必要项目化解一批、债务重组转化为企业债务处置一批、出让处置资产偿还化解一批、预算安排偿还化解一批、交通等国有企业通过经营收入剥离化解一批、破产重整或清算方式处置一批、盘活办公用房等闲置资产化解一批

45.“十四个化解”:指调整优化空间规划化解、停建缓建压缩瘦身化解、优化调整项目功能化解、依法依规开展审计和沟通协商化解、盘活处置资产化解、省、市国有企业收储资源资产化解、政府和社会资本合作(PPP)改造化解、债权转股权化解、延长期限降低成本处置风险、安排预算资金化解、依法依规处置非标债务、剥离债务资产化解、整改违法违规行为进行处置、盘活资金化解。







 

 

 

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