区人大 | 区政协 | 区法院 | 区纪委 今天是: | | 设为首页 | 加入收藏
当前位置: 首页政务公开政府信息公开目录规划计划
索引号  GZ000001/2018-02913 生成日期  2017-02-22 发文日期  
文件编号   公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构   公开范围  面向全社会 信息分类  规划计划
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开
关于印发《汇川区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》的通知 汇府办发〔2018〕41号
字体:  |  编辑:汇川区管理员  |  打印本页  |  关闭本页  |  阅读量:

汇府办发〔2018〕41号


遵义市汇川区人民政府办公室

关于印发《汇川区推进基层综合性文化服务

中心建设实施方案》的通知


各镇人民政府、街道办事处,区人民政府各工作部门,各派驻机构,区属国有企业:

    经区人民政府同意,现将《汇川区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。



2018年3月13日




汇川区推进基层综合性文化服务中心建设

实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔2015〕74号)《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》(黔府办函〔2017〕117号)和《遵义市人民政府关于加快建成黔川渝结合部文化中心的设施意见》(遵府发〔2017〕17号)精神,推动全区基层公共文化资源有效整合和统筹利用,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平,现就推进全区基层综合性文化服务中心建设,制定本实施方案。

一、指导思想

推进基层综合性文化服务中心建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧密结合省、市、区各项重大决策部署,以保障人民群众基本文化权益、激发文化创造活力为根本,以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点,因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设。把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,促进基本公共文化服务标准化、均等化,使基层公共文化服务得到全面加强和提升,为全区打造“西部内陆文化新高地”提供精神动力和文化支撑。

二、基本原则

       (一)把握导向,服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用,用先进文化占领基层文化阵地,推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式。

(二)以民生为本,对接需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点,把群众满意度作为检验工作的首要标准,建立健全群众需求反馈机制,促进供需有效对接,真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。

       (三)统筹规划,共建共享。从基层实际出发,发挥地方政府的主导作用,加强规划指导,科学合理布局,整合各级各类面向基层的公共文化资源,促进优化配置、高效利用,形成合力。

       (四)因地制宜,分类指导。综合考虑基层不同地方的经济发展水平、文化特点和自然条件等因素,坚持示范点先行,及时总结建设经验,发挥典型示范作用,推动形成既有共性又有特色的建设发展模式。

(五)改革创新,提升效能。围绕建设、管理、使用等关键环节,改革管理体制和运行机制,创新基层公共文化服务的内容和形式,鼓励社会参与和群众自我服务,提高综合服务效益。

三、发展目标

到2020年,全区范围内的镇(街)和村(社区)基本建成集农家书屋、道德讲堂、远程教育、科学普及、普法教育、技能培训、广电网络、文体健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所,形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建立一支扎根基层、专兼职和文化志愿者相结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务中心成为文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

四、组织保障

为切实加强对推进基层综合性文化服务中心建设工作领导,经研究决定,成立汇川区推进基层综合性文化服务中心建设工作领导小组,其组成人员名单如下:

组  长:谢国蕾  区人民政府副区长

副组长:韦  祎  区文广局局长

            官  洪  区政府办副科级干部

成  员:况  玉  区文广局副局长

刘露茜  上海路街道办事处副主任

胡  勃  洗马路街道办事处副主任

卢国辉  大连路街道办事处纪工委书记

李林琴  高桥街道办事处副主任

余  翔  董公寺街道办事处副主任

程  艳  高坪街道办事处副主任

马  凤  泗渡镇党委委员、组织委员

刘永松  板桥镇人民政府副镇长

夏天星  团泽镇政法委书记

胡国兵  毛石镇政法委书记、人民政府副镇长

冉黎红  松林镇人大主席

杨  眉  沙湾镇党委委员、组织委员

李厚强  芝麻镇政法委书记

敖弟常  山盆镇人大主席

领导小组下设办公室在区文广局,韦祎同志兼任办公室主任,况玉同志兼任办公室副主任,负责日常事务。

五、规划建设

(一)科学规划,合理布局。在全面掌握全区基层公共文化设施存量和使用状况的基础上,衔接我区“十三五”时期经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关专项规划,根据城乡人口发展和分布,按照均衡配置、规模适当、位置合理、经济适用、节能环保等要求,合理规划布局公共文化设施。

(二)加强设施建设。基层综合性文化服务中心主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设,不减少原有面积,不搞大拆大建,凡现有设施能够满足基本公共文化需求的,一律不再进行改扩建和新建。镇(街)综合性文化设施重在完善和补缺,对个别尚未建成的进行集中建设。村(社区)综合性文化服务中心主要依托村(社区)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、废弃厂房、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务持续的基础上进行整合建设,综合性文化服务中心设置农家书屋、公共数字文化服务室、文体活动室、村史室、志愿者服务工作站、广播室等,并配套建设室外活动场地,确保用于公共文化服务的场所面积不低于150平方米,其中包含一个90平米的文化活动室。

(三)加强文体广场建设。文体广场建设要与镇(街)和村(社区)综合性文化设施相配套,按照人口规模和服务半径,建设选址适中、与地域条件相协调的文体广场。配备体育健身设施和音响设备等,有条件的可搭建戏台舞台。偏远山区不具备建设条件的,可酌情安排。村文体广场不低于750平方米,其中配置标准篮球场一个,乒乓球台2张,体育健身器材1套。社区室外场地面积不少于350平方米,配置1套全民健身路径器材或1个社区多功能运动场,并设置阅报栏、公益广告牌,加强日常维护,及时更新内容。

六、队伍建设

(一)配齐人员,加强业务培训。镇(街)综合文化站配备工作人员不少于2人;村(社区)综合性文化服务中心由村“两委”确定1名兼职管理人员,同时通过区、镇两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题,每个行政村(社区)设置不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。探索基层文化体育设施设立文化管理员社会体育指导员,鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。加强业务培训,镇(街)和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。区文化馆、图书馆要将基层文化工作者培训纳入年度工作计划和考核指标。

(二)推广文化体育志愿者服务。推广文化体育志愿服务,吸纳更多有奉献精神和文体技能的退休老教师、老干部、复员退伍军人、普通群众成为志愿者,在城乡社区就近开展志愿服务活动。探索区文化、体育等相关部门与基层综合性文化服务中心的对口帮扶机制,常年选派文化骨干与基层综合性文化服务中心“结对子”。

七、进一步明确功能定位

(一)基本公共文化服务落到实处。着眼于保障群众的基本文化权益,按照《国家基本公共文化服务指导标准2015—2020年》及《贵州省基本公共文化服务实施标准(2015—2020)》,重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、科学普及、教育培训、普法宣传等制定《汇川区基本公共文化服务实施标准(2018—2020)》,为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。

(二)整合公共文化资源。整合各级各类面向基层的公共文化资源,加强基层综合性文化服务中心建设,发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势,整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源,实现人、财、物统筹使用。依托基层综合性文化服务中心,提供数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等公共数字文化服务。推动文化信息资源共建共享。推进广播电视户户通,提供应急广播、广播电视器材设备维修、农村数字电影放映等服务。推进区域内公共图书资源共建共享和一体化服务,整合农家书屋资源,设立公共图书服务体系基层服务点,纳入基层综合性文化服务中心管理和使用。发挥文体设施作用,大力开展群众性文化体育活动。

三)配合做好其他公共服务。按照功能综合设置的要求,积极开展农民及社区居民科学素养提升行动、法制宣传教育和群众性法治文化活动,提高基层群众的科学素养和法律意识。结合当地党委和政府赋予的职责任务,与居民自治、村民自治等基层社会治理体系相结合,根据实际条件,开展就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务和社会管理工作,推广一站式、窗口式、网络式综合服务,简化办事流程,集中为群众提供便捷高效的服务。

八、丰富服务内容和方式

(一)广泛开展宣传教育活动。围绕新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策,利用基层综合性文化服务中心平台,采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式,开展基层宣传教育,传播科学、文化和法律知识,提高群众综合素质,使群众更好地理解支持党和政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践,推进文明村镇,文明社区创建和乡贤文化建设。利用宣传栏、展示墙、文化礼堂、道德讲堂以及网络平台等方式开展宣传。注重培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操,把公共文化服务融入“四在农家·美丽乡村”建设;弘扬我区优秀传统文化,利用当地历史文化特色资源,加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建,挖掘群众身边的传统体育活动,开展非物质文化遗产展示,传统体育比赛、诗歌比赛、民族民俗活动等,打造基层特色文化品牌和群众体育活动品牌,推进多彩贵州民族特色文化强省建设。积极开展全民艺术普及、全民阅读、法治知识(文化)教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等,传播科学文化知识,提高群众综合素养,推进“文化汇川”建设。

(二)组织引导群众文体活动。支持群众自办文化,依托基层综合性文化服务中心,兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部,组建演出团体、民间艺术社团、健身团队以及电影放映队等。结合中华传统节日、重要节假日的节庆活动,通过组织开展读书征文、书画摄影比赛、经典诵读、体育健身竞赛等文体活动,吸引更多群众参与。加强对广场舞等群众文体活动的引导,推动广场文化健康、规范、有序发展,引导所服务群体继承和弘扬中华优秀传统文化,自觉培育和践行社会主义核心价值观。

(三)创新服务方式和手段。建立群众文化需求反馈机制,畅通群众文化需求反馈渠道,根据服务目录科学设置“菜单式”采取“订单式”服务方式,基本实现供需对接。实行错时开放,提高利用效率。为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童群体提供有针对性的文化服务,推出一批特色服务项目。广泛开展流动文化服务,把基层综合性文化服务中心建成流动服务点,积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动。充分发挥互联网等现代信息科技优势,利用公共数字文化项目和资源,为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息和技能培训等服务。

九、创新基层公共文化进行管理机制

(一)强化政府主导作用。区政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任,通过成立“协调组”的形式,将相关“协调”和“整合”的内容落到实处,要求实事求是确定存量改造和增量任务,把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文化服务中心建设发展上来,区文广局等文化部门要发挥牵头作用,加强协调指导,及时研究解决建设中存在的问题;各相关部门要立足职责、分工合作;公共文化体育机制要加强业务指导,区文化馆、图书馆每年都要有针对基层公共文化的工作内容和计划,共同推动工作落实。工会、共青团、妇联等群团组织要以基层综合性文化服务中心为载体积极开展职工文化交流、青少年课外实践和妇女文艺健身培训等丰富多彩的文体活动。

(二)建立健全管理制度。镇(街)加强对综合文化站、村(社区)综合文化服务中心的管理,规范服务。建立村(社区)综合性文化服务中心由区统筹规划,镇(街)组织推进,村(社区)自我管理的工作机制。集合基本公共文化服务标准化建设,重点围绕基层综合性文化服务中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等环节,建立健全标准体系和内部管理制度,形成长效机制,实现设施良性运转、长期使用和可持续发展。严格安全管理制度,制度落实事件应急预案,及时消除各类安全隐患。

(三)鼓励群众参与建设管理。在村(社区)党组织的领导下,发挥村委会和社区居委会的群众自治组织作用,引导城乡居民积极参与村(社区)综合文化服务中心建设使用,加强群众自主管理和自我服务。健全民意表达机制,依托社区居民代表会议、村民代表会议,村民小组会议等,开展形式多样的民主协商。充分听取群众对综合性文化服务中心建设与发展中重要事项的意见建议,保证过程公开透明,接受群众监督。

(四)探索社会化建设管理模式。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,拓宽社会供给渠道,丰富基层公共文化服务内容,鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,以及采取公益创投、公益众筹等方式,参与基层综合性文化服务中心建设管理。探索开展社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营。

十、实施步骤

(一)试点推进(2018年1月至12月)。按照中央和省有关建设标准和要求,对全区基层综合性文化服务中心建设工作进行动员部署,开展培训,认真学习《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔2015〕74号)和《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》(黔府办函〔2017〕117号)精神,推广2017年综合文化站(综合文化服务中心)示范点建设经验,认真开展全区基层综合性文化服务中心的摸底、统计、调研工作,各镇(街)推荐2个综合性文化服务中心并填写《2018年综合文化站(中心)试点建设计划表》、《汇川区综合文化服务站基本情况调查表》、《汇川区综合文化服务中心基本情况调查表》表于2018年3月15日前报区文广局市场科(联系人:杨月,电话:18608527733),通过镇(街)推荐、领导小组办公室筛选等方式,全区选定4个镇(街)综合文化站、28个村(社区)综合文化服务中心开展试点建设工作。

(二)全面建设阶段(2019年1月至2020年9月)。完成全区辖区内14个镇(街)的65个行政村、70个社区剩余基层综合性文化服务中心建设任务,各镇(街)要按照要求倒排时间表,加快建设进度,确保2020年9月,按计划、按要求、按质量全面完成全区基层综合性文化服务中心建设任务,实现基层综合文化服务中心全覆盖。

(三)检查验收阶段(2020年10月-11月)。各镇(街)开展自检自查基础上,区政府将依据中央、省有关建设要求和标准对各镇(街)、村(社区)基层综合性文化服务中心建设情况进行检查验收,做好迎接省检查验收相关准备工作。

(四)整改完善阶段(2020年12月)。结合省市验收情况,对检查中发现的问题进行整改,全面提升基层综合性文化服务中心建设、管理、服务水平。

十一、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街)要参照区公共文化服务体系建设协调机制,建立政府统一领导、相关部门大力支持、紧密联动的工作机制,加强对基层综合性文化服务中心建设的督查指导。强化政府的主体责任,细化基层综合性文化服务中心建设方案,确保建设工作扎实推进。

(二)加强经费保障。各镇(街)要根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算。区财政统筹安排一般公共预算和政府性基金预算,通过转移支付对基层综合性文化服务中心设备购置和提供基本公共文化服务所需资金予以补助,同时对建设效果好的镇(街)予以奖励。发挥政府投入的带动作用,落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

(三)强化督导检查。将基层综合性文化服务中心建设纳入政府公共文化考核指标。由区政府督查室会同区文广局建立动态监测和绩效评价机制,对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行督促检查,及时协调解决工作中的各种问题。同时,引入第三方开展公众满意度测评。对基层综合性文化服务中心建设、管理和使用中群众满意度较差的地方要进行通报批评,对好的做法和经验及时总结、推广。


附件:1.汇川区综合文化站(中心)试点建设标准

2.2018年综合文化站(中心)试点计划表

3.汇川区综合文化服务站基本情况调查表

4.汇川区综合文化服务中心基本情况调查表




遵义市汇川区人民政府办公室2018年3月13日印发

共印70份



附件1


汇川区基层综合性文化服务中心试点建设标准


一、基础台账清楚

基层综合文化站(服务中心)要建立工作制度、工作台账,精准记录各项工作开展情况,做到事事有简报,半年有总结,文化、体育活动常态化、有创新。

二、工作措施有力

坚持问题导向和需求导向,把基层综合文化站(服务中心)示范点建设同脱贫攻坚、基层服务型党组织建设、“三关爱”工程、“三送一连心”相结合,立足当前、着眼长远,发挥基层综合文化站(服务中心)在群众文化活动和精神文明建设中的重要阵地作用。

三、软硬件设施完善

(一)镇(街)综合文化站试点建筑面积应大于300平方米,室内设置多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、网络信息服务用房、管理和辅助用房。配置投影机1台、音响1套、多媒体设备1套、电脑10台、图书3000册、桌椅板凳数套、各类乐器等设备。室外活动场所大于1200平方米,设置1个篮球场、4张乒乓台、1套全民健身路劲器材、1个阅报栏、1个宣传橱窗等配套设施。

(二)镇(街)综合文化服务中心试点建筑面积应大于150平方米,室内设置农家书屋、公共数字文化服务室、不少于90平方米的文体活动室、村史室、志愿者服务站、广播站、戏台等,配置图书1500册、电脑4台、乐器数种、各类体育健身器材等设备。村文体广场不少于750平方米,其中配置标准篮球场1个,乒乓球台2张,体育健身器材1套。社区室外场地面积不少于350平方米,配置1套全民健身路径器材或1个社区多功能运动场,1个阅报栏及公益广告牌。

四、丰富活动内容

大力宣传社会主义核心价值观,突出思想引导,文化熏陶。组织开展文体娱乐、党员教育、实用知识、致富技能、科学知识、法律常识、健康生活等宣传教育和培训工作,有工作开展记录。深入挖掘优秀传统文化,收集整理非物质文化遗产,促进地方特色文化发展。积极推动群众文艺创作,组织开展群众喜闻乐见的文体活动,镇(街)综合文化站每年组织开展群众文体活动不低于10次,举办公益性培训不低于6次,村(社区)综合文化服务中心每年组织开展群众文体活动不低于2次。

五、抓好队伍建设

镇(街)综合文化站配备工作人员不少于2人,村(社区)综合文化服务中心由村“两委”确定1名兼职管理人员,同时通过区、镇两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题,每个行政村(社区)设置不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。负责日常管理和服务。组建文化志愿者队伍,协助开展各项文体活动,建立各种形式的业余文艺团队,经常性组织开展文体活动。

六、建设氛围良好

基层综合文化站(中心)试点建设工作务必做到“四好一高”,即:“工作氛围好,环境卫生好,民风民俗好,群众满意度高”。



附件2

2018年综合文化站(中心)试点建设计划表


单位:负责人签字:日期:

序号

镇(街)

拟打造点位名称

地址

联系人

联系电话

镇(街)分管领导

联系电话

备注

1









2









3









4









5


















填表说明:由各镇(街)自行推荐2个基础条件较好的综合文化服务中心上报,作为2018年试点建设名单。


附件3

汇川区综合文化服务站基本情况调查表

镇(街):填报人:联系电话:填报日期:


序号

综合文化服务站名称

地址

负责人

联系电话

室内面积(㎡)

室外面积(㎡)

宣传橱窗面积(㎡)

文化体育活动用房(间)

书刊阅览用房(间)

教育培训用房(多功能室)(间)

网络信息服务用房(间)

管理与辅助用房(间)

活动器材配备情况

工作人员(人)

工作开展情况

经费投入情况

备注
































































































































附件4

汇川区综合文化服务中心基本情况调查表

镇(街):填报人:联系电话:填报日期:


序号

综合文化服务中心名称

地址

负责人

联系电话

室内面积(㎡)

室外面积(㎡)

宣传橱窗面积(㎡)

书刊阅读室(间)

电子阅览室(间)

文体活动室(间)

村史室(间)

自愿者服务工作站(间)

广播室(间)

戏台(个)

活动器材情况

工作人员(人)

工作开展情况

经费投入情况

备注



































































































































































分享:
我要推荐我要纠错定制
上一篇:
下一篇:
相关信息