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索 引 号: 000014349/2020-3783808 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-10-16 11:10:49
文  号: 是否有效:
名  称: 汇川区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(人大版12.30定稿)
汇川区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(人大版12.30定稿)
汇川区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(人大版12.30定稿)
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汇川区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

202013日在汇川区第四届人民代表大会第五次会议上)

汇川区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请区四届人大五次会议审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的经济形势,全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署,坚持稳中求进的工作总基调、以供给侧结构性改革为主线、高质量发展为统领,加快新旧动能转换,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2019年,全区地区生产总值预计完成372亿元,同比增长9%,三次产业结构为7.5:44.4:48.1,全区经济运行总体呈现“稳中有进、进中趋缓”的发展态势。

工业固本作用显现2000万元以上规模工业增加值预计完成124.3亿元,同比增长10.8%,对地区生产总值贡献率达32%。召开了区委四届八次全会,审议通过《汇川区关于推动工业高质量发展的实施意见》,“一心一园一地”萃取产业项目加快建设。第三产业稳中提质。第三产业增加值预计完成178亿元,同比增长9%;社会消费品零售总额预计完成124亿元,同比增长3%。商圈经济不断扩大,遵义古城、林达美食城等初具雏形。现代农业稳健发展。农业增加值预计完成29亿元,同比增长6%。围绕农业产业结构调整,不断壮大蔬菜、高粱、辣椒、烤烟等主导产业,预计实现农业总产值49.16亿元。承办了2019年全市春耕生产现场观摩会和全市500亩以上坝区农业产业结构调整现场推进会。投资结构不断优化。500万元以上固定资产投资预计完成160亿元,同比增长3%;产业投资预计完成52.8亿元,同比增长4.2%,北大资源、金科、碧桂园等房产龙头企业落户汇川,社会投资预计完成57.6亿元,占总投资的36%,较去年同期增长4.5%城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入预计完成38020元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入预计完成16056元,同比增长10%。财政总收入预计完成66亿元,一般公共预算收入预计完成17亿元,同比增长0.4%

(一)坚持项目建设先行,加速破解融资瓶颈

一是扎实推进重点项目建设。制定了《2019年全区重点项目分解表》,压实任务责任,健全工作机制,有序推进区级81个重点项目建设,年度计划投资217.07亿元。其中:续建项目58个,年度计划投资142.03亿元;新建项目23个,年度计划投资75.04亿元。省、市重点项目54个,年度完成投资187.5亿元。“瘦身”项目15个,年度计划投资48.15亿元。遵义农产品产销对接智慧服务中心、超临界流体萃取技术项目、中航电梯亮相2019年全省重大项目建设成果观摩展示片。二是着力抓好项目资金保障。密切关注国家投资导向,持续加大贵州省“基础设施重大项目补短板项目”和“存量隐性债务项目”申报工作,全年谋划“两单”项目51个,总投资396亿元,为银企合作搭建基础平台。积极争取上级项目资金,编制争取资金的项目70个,获得贵州省老工业基地调整改造专项等6个项目1.5亿元。努力申报新增地方政府专项债券项目,不断推进娄山关·海龙屯污水治理工程、黔渝高铁娄山南站配套设施建设、科创绿洲标准化厂房纳入其中。三是全力推进“投转固”工作。健全机制,加强调度,解放思想,重点梳理了56个“投转固”项目,已实现11个项目建成转固,预计形成可处置资产30亿元。同时,着力完善剩余政府类投资项目手续清理工作。四是切实抓好项目服务。认真贯彻《政府投资条例》,严格规范基本建设程序,优化项目建设环境,建好投资在线监管平台,简化立项审批程序,审批时限由5天缩短为3天。围绕“双重服务”,注重过程监管,推进规范管理,保障工程质量。加强区级领导、部门负责人定点挂帮服务重点项目和企业的力度,着力形成大抓项目建设的氛围。

(二)坚持强化主导产业,综合实力持续提高

一是工业经济稳步推进。着力推动工业高质量发展,实现工业企业技改投资12.39亿元。强化企业服务,开展全覆盖走访规模以上工业企业及入库企业,建立全区千企改造项目库,完成60家企业转型升级方案编制。加强产业培育,超临界流体萃取生产基地正式建成投产,“一烟三酒”的特色轻工业异地技改、扩能技改取得新成效,预计实现5家企业入规。推进企业创新,2家企业进入“创新型领军企业”拟培育企业,14家企业成为高新技术企业,11家企业完成“大数据+军民融合产业”信息化改造,50家企业实现数字经济的“万企融合”,申报30个融合示范项目和5个融合标杆项目,实体经济深度融合指数位列全市首位。预计工业总产值完成319亿元,高技术制造业增加值完成9.18亿元,占比达到7.3%二是第三产业总体平稳。编制完成了《汇川区商业网点规划》、《花舞遵义概念规划方案》等规划。有序推进物流园区项目建设,完成了遵义北部(汇川)物流园区前期工作、李家湾物流园的600万吨铁路货运站场初勘设计方案;加强新商圈经济培育,推进林达美食城、遵义古城、温泉康养城等项目建设,遵义国际汽贸城二期成功引进奔驰、保时捷等中高端汽车品牌,举办第十二届春、秋两季汽车文化节和汽车欢购节、爱心团购节等活动。加快全域旅游产业发展。积极推进娄山关·海龙屯文化旅游创新区建设,成功举办第二届“娄山勇士”国际越野挑战赛,板桥镇娄山关社区入选全省第一批乡村旅游重点村。全年共接待国内外游客2468万人次,增长33%;实现旅游综合收入387.5亿元,增长35%三是农业产业布局优化。围绕“12224”产业发展规划,以500亩以上坝区产业结构调整为主抓手,种植辣椒12万亩、高粱9.22万亩、中药材5.82万亩、烤烟4万亩、生态禽出栏146.66万羽,禽蛋产量0.72万吨。着力开展农民专业合作社扩量提质行动,引进和培训农业龙头企业34家,规范提升农民专业合作社449家、家庭农场151家。成立农业产业联盟,建立农产品产销对接智慧服务中心,成为全国第三批物流标准化商店城市创建单位,实现产值1.83亿元。建成区级电商运营服务中心、85个村级互联网综合服务站、15个村级淘宝点,实现农产品网络销售额达300万元。

(三)坚持脱贫攻坚总揽,乡村振兴阔步前行

一是脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”,实现3个未出列村全部脱贫出列,剩余建档立卡贫困人口30828213人全部脱贫。深入推进“三改三化”,累计投入4.92亿元,实现贫困群众房前屋后换新颜。全力打赢“四场硬仗”,累计投入65.3亿元,实现产业扶贫2.3万贫困群众增收;解决36.5万群众安全饮水问题;农村电网中行政村光纤4G网络全覆盖;4.3万学生获得教育扶贫资助;村卫生室标准化建设全实施,“三重医疗保障”住院报销细则全落实;易地扶贫搬迁“五个体系”建设全推进。二是加快实施乡村振兴战略。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,帮助编制了《汇川区乡村振兴战略规划》,汇川区农民工返乡创业经验做法入选中组部编写案例及全面乡村振兴创新优秀案例。实施汇川区农村人居环境整治村庄清洁行动,102个村(居)已全面启动,打造生态宜居美丽乡村。三是农村产业革命纵深推进。全面推行区级领导“坝长制”,加快推进500亩以上坝区建设,成立全省首个坝区联合党委,实现坝区农业总产值2.2亿元。团泽镇入选农业产业强镇示范建设名单,成功创建全国“平安农机”示范区,全省突发农机安全事故应急救援演练在汇举办,松林镇上庄坝坝区被誉为市级“农业产业结构调整的教科书式模板”。

(四)坚持提高城乡品质,城乡功能显著提升

一是加快完善城区基础设施建设。紧扣建设黔川渝结合部中心城市战略定位,围绕“一区两地三中心”。加快“六网会战”,大力推进基础设施建设。川黔铁路外迁工程有序完工、上海路改扩建二期工程稳步推进,西安路修缮改造顺利完成,高新快线实现半幅通车,仁遵高速、重遵复线、兰海高速公路高坪互通加快建设。5G试验区启动建设。城镇保障性安居工程扎实推进,重点开展“大棚房”专项治整,完成棚户区改造安置住房3678套,建成投用主城区公厕6座,新增城市公共停车位5111个。二是加强乡村城镇化建设。目前,完成通村通组路项目1007个共1911公里,建成“通村村”智慧交通云平台,全区行政村通客运率达到100%,积极推进两个“四好农村公路”示范点创建。扎实开展农村人居环境整治三年行动,完成住房安全评定10946户,改造农村危房2715户,老旧住房整治11299户,实现农村危房改造全覆盖。红峰水库、东风水库等骨干水源工程进度加快。持续推进特色小城镇建设,城镇化率提升至68.25%三是不断提升城乡治理水平。着力抓好巩固全国文明城市、全国卫生城市工作,“三房”突出问题处置化解工作稳步推进。依法拆除违法建设16.2万平方米,取缔流动摊点、违章占道经营11万起。全省文明家庭创建现场推进会在我区举行。实现文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇一体化创建,成功创建6个市级文明单位,2个省级文明单位,团泽镇大坎村被认定为全国乡村治理示范村。

(五)坚持建设美丽汇川,环境质量持续改善

持续实施“绿色汇川三年行动计划”和“月月造林”工作,深入实施“增色添彩”和山水林田湖生态保护修复工程,巩固提升国家生态文明示范区建设成果,完成2019年度天保工程森林管护实施方案编制,启动国家储备林建设项目,稳定林地面积124.06万亩,完成24个历史遗留矿山地质环境治理恢复,森林覆盖率达57%。完成莲花山森林公园4A景区申报工作,喇叭河国家湿地公园顺利通过国家验收,板桥镇白果村获评“省级森林村寨”称号。新增城市公共绿化美化面积62万平方米,空气环境质量优良率达98.8%。持续落实河长制,加快推进汇川区洛江河松林段、仁江河洪江段中小河流治理工程。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动,制定《汇川区2019年农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案》,建立农村垃圾中转站8座,将93个村居纳入“村收集、镇转运、区处理”的三级治理机制,全区生活垃圾无害化处理率达92.35%以上。落实环保督察反馈意见整改,完成92项环境问题整改。深入开展环保“利剑”行动,立案查处环境违法案16件,遵义海礁硫酸厂污染场地修复工作顺利完成。

(六)坚持改革开放不动摇,市场活力不断释放

一是狠抓重点领域改革。高效完成机构改革,全区37个党政机构和3个区委直属事业机构已按新“三定”方案有序开展工作。经济体制改革、医药卫生体制改革、考试招生制度改革、税收征管体制改革等取得重要进展。积极推进公务员职级制度改革。农村集体产权制度改革整体工作进度居全市前列,土地承包经营权颁证工作通过市级验收。有效推进街道居民议政会制度改革、基层民主政治建设。完成区城投公司改革重组工作。农村“三变”改革稳步推进。国家“双创”示范基地农民工返乡创业园规划通过省级评估。有序启动“十四五”规划编制工作。二是着力推进营商环境优化。全面推动政务服务标准化,按照“依法设置、程序规范、办事高效”的原则,将全区35个具有行政审批服务职能的单位入驻新政务大厅,并将招商引资代办中心、供电、燃气、供水、邮政等公共服务部门引进入驻,实现企业群众办事只进“一道门”。推动政务服务“不出村”。实现全区14个镇(街道)、135个村(社区)均建设有政务服务中心和便民服务站,覆盖率达100%三是实施开放带动战略。承办第五届遵商联盟大会,积极参加“跨国公司西部行”投资推介会、中国西部投资贸易洽谈会、“数博会”“工博会”等活动,围绕主导产业招大引强,推行产业招商链长负责制,完成华西希望投资的花舞遵义·欢乐小镇项目等签约项目14个,投资额68.8l亿元,新增外贸进出口企业备案11家,新增外资企业备案2家。东西部协作深入开展,沪遵、渝遵合作交流持续深化,与上海临港集团“五个一”合作模式持续深入,临港遵义科技城加快建设。

(七)坚持发展民生事业,群众福祉明显增强

一是社会保障体系逐步健全。城镇最低生活保障标准从7632//年提高到7800//年;城乡基本社会保险参保达15.78万人次,全年发放低保金3898.8万元、各类社会救助金5364万元。完成山盆敬老院提质改造,建成农村幸福院5个。全面加强农村留守困境儿童关爱救助保护工作。认真开展退役军人和其他优抚对象信息采集,全面完成退役士兵安置计划。坚持实施更加积极的就业政策,落实好大学生、农民工返乡创业就业,失业人员再就业,完成城镇新增就业13640人,城镇登记失业率2.73%二是教育事业健康发展。全面落实“两免一补”、营养改善计划、教育扶贫资助等教育惠民政策,完成松林镇、毛石镇等12个幼儿园及中学建设项目,汇川区第十一小学等7个项目有序推进。遵义五中、新黔小学获“全国青少年校园篮球特色学校”、汇川第一小学获“全国教育系统先进集体”称号。职业教育、民办教育发展如火如荼,周林公学、北京语言大学等教育资源落户汇川。三是文化事业不断发展。33届奥林匹克日活动在汇启动,开展了“我和我的祖国·遵义市汇川区为祖国献礼万人快闪活动”等系列红色文化活动,大型红色题材电视剧《伟大的转折》在央视热播,娄山关景区成为全国“红色五好讲解员”建设试点单位,“海潮寺修缮项目”荣获全国“优秀古迹遗址保护项目”,纪录电影《海龙屯》夺得全省文艺奖电影类一等奖,实现3个省级非物质文化遗产的成功申报。四是医疗卫生事业有序推进。通过国家慢病示范区复评验收,镇卫生院、社区卫生服务中心“中医馆”建成率达80%;殡葬服务一体化项目有序推进。全区城镇职工、居民基本医疗保险参保人数24.71万人,新农合参合率99.4%,建档立卡贫困人口参合率100%五是有效防范化解各类风险。全力防控债务风险。运用盘活土地存量、发行债券、资产处置、债务展期等有效举措化解缓释债务危机。积极稳定物价水平。加大价格监督检查和执法工作力度,保持我区猪肉、粮油、蔬菜等生活必需品价格的稳定。持续加大非洲猪瘟等重大疫病的防控。有效应对“6·22特大暴雨袭击,积极开展抗洪及灾后重建工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶案件7件。持续推进平安汇川建设,全区刑事发案、命案、“两抢一盗”案件继续下降,狠抓安全生产工作,人民群众安全感达99.79%

总体上看,全区国民经济和社会发展实现了平稳有序发展,但仍存在不少矛盾和问题:经济下行压力依然较大,资源要素制约加大,债务化解任务艰巨,投资结构优化不足,民生实事办理繁重;现代产业发展有差距,新产业、新动能、新市场培育成效不够突出,高附加值、高科技含量、带动性强的工业项目较少;城乡基础设施建设有短板,棚户区改造有待提升,西部五镇交通问题亟待解决;社会事业发展不平衡,基层群众特别偏远地区群众对优质教育、文化、医疗、卫生、养老等公共服务的供给需求未得到有效满足。对此,我们务必保持清醒头脑,突出问题导向,抓好部门联动,坚持防范化解风险,顶住经济下行压力,不断满足人民日益增长的美好生活需求。

二、2020年经济社会发展主要预期目标及工作重点

2020年经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,深入实施“15555”发展战略,全力建设“一区两地三中心”,全方位落实好“十三五”收官,多维度谋划好“十四五”开局,确保全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长9%、力争增长9.5%2000万元以上规模工业增加值确保增长10%、力争增长10.5%500万元以上固定资产投资确保增长9%、力争增长9.5%;社会消费品零售总额确保增长6%、力争增长6.5%;一般公共预算收入确保增长3%、力争增长3.5%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入确保增长8.5%9%,力争增长9%9.5%。节能减排降碳指标控制在目标值内,全面小康实现程度达到99.4%

(一)全力谋项目,编制规划新布局

一是切实推进“十四五”规划编制。有序开展“十四五”规划编制工作。回顾“十三五”成就,迎接挑战,时刻关注政策动向,分析“十四五”形势,把握机遇,研究提出科学合理的发展目标和发展方向。高质量完成汇川区“十四五”规划《基本思路》《纲要框架》撰写和《纲要草案》起草,统筹协调推进区“十四五”专项规划的编制工作。着力开展“十四五”规划项目编制,紧盯西部大开发新格局、长征国家文化公园建设等政策机遇,广泛征求人大、政协等社会各界建议意见,立足产业发展需要,突出基础设施改善,突出产业转型升级,突出乡村振兴,突出红色文化、民生改善、全面小康建设及生态建设和环境保护领域,全力谋划项目编制。计划拟纳入国家、省“十四五”规划的重大工程项目51个,总投资1700亿元。二是扎实开展基础设施“六网会战”。以项目为抓手,2020年已计划安排26个省级和50个市级项目,积极谋划区级重点项目,以基础设施建设为引领,坚持传统基础设施投资与新型基础设施投资、政府投资与民间投资并举,实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”,进一步提升基础设施供给质量和运行效率。全力实施“六网会战”项目共35个,总投资40.87亿元。三是全力稳投资保增长。坚持做好“双重”服务,继续实行区级领导、区级部门负责人定点挂帮服务重大项目,围绕“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的项目建设“四定一包”责任制和“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,推进项目引进、加快项目落地,建立项目报建到招投标、质安监督管理、办理施工手续各个环节绿色通道,变被动为主动服务,帮助业主完善相关手续,持续优化营商环境。

(二)全力推产业,培育发展新动能

新时代抓发展,必须更加突出发展理念,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持不懈落实巩固、增强、提升、畅通的方针,推动高质量发展。

一是推进工业高质量发展。以国开区建设为核心,以“双千工程”为抓手,围绕产业提质、有中生优、增效园区,加快园区物流及商业配套项目建设,全面盘活国开区标准化厂房,提升产业基础能力和产业链水平。大力发展高端装备制造业。全力推动航天十院整体“退城进园”,积极对接梅岭电源、群建精密“退城进园”,有序实施乌江机电(二期)、天马机电3D打印等项目,力争全省首批金属表面处理中心落户园区。按照“一心一园一地”布局,积极推动超临界流体萃取技术产业化,茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌项目建成投产。认真落实《中国制造2025》战略行动,依托航天十院、中航工业、长征公司等人才、技术优势和产业基础,提高装备制造业的整体水平,新增重点实验室等市级以上技术创新平台2家、高新技术企业3家,促进工业产业高质量发展。大力发展特色轻工产业。提振巩固传统产业优势,不断加大技改力度。支持珍酒二期、董酒二期扩能技改项目,支持遵义卷烟厂、雪花啤酒等企业加强品牌化建设。大力发展大数据电子信息产业。深入推进“大数据+军民融合产业”行动计划,促进工业产业创新发展;积极对接5G应用试验区项目落地建设,探索5G商用,深化与广电系统合作,推进“智慧广电”应用建设拓展,全力推进大数据应用创新示范区建设。大力发展其他传统产业。积极促进生物制药、特色食品等产业发展,大力支持联盛制药、三仁堂、梦润鹌鹑、老谢氏鸡蛋糕、万盛源、倍缘化工、光勋绿产等民营企业发展,延长产业链,提高附加值,培育“汇字号”特色品牌。继续支持天义电器、中航电梯、凯星液力、海螺水泥、海尔冰箱等企业及“长征”系列品牌做大做强。

二是推进服务业质量齐升。坚持把第三产业作为优化经济结构和激发城市活力的重要抓手,以全域旅游为统揽,大力推进娄山关·海龙屯文化旅游创新区建设,继续办好娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛等品牌赛事,力争2020年旅游人次和综合收入分别增长25%以上。以“夜经济”为切入点,深挖区内需求潜力,加快餐饮夜市、批发、零售业、仓储、家政服务等传统服务业改造升级。全面推进唯一国际、奥特莱斯广场商业业态集聚。做强做优港澳、广珠、温州路和汇川大道等城市商圈,加快推进国际汽贸城(二期)投入运营,激活城市圈内的新能源汽车运用,有序推进遵义花卉、农副产品交易中心等专业市场,不断推进遵义鸣庄酒店等星级酒店建设,逐步丰富服务业消费业态。力争培育限额以上商贸企业10家以上。进一步完善金融业集聚服务中心,提升区域金融服务能力,积极帮助联盛、中航电梯等企业上市。加快现代物流业发展,完善物流园区规划,推进李家湾、李子垭物流园建设。提高生活服务业,以法律服务、咨询服务、会展服务、职业中介等为抓手,规范提升会计、审计、税务、评估、检测等服务水平发展。加快推进电子商务发展,向村镇拓展,实现镇、村网点全覆盖,加大与区内电商企业的协调服务,补齐各类短板,运用“91上同城”“遵义直供”“指南针电子”“阿里巴巴”等电商平台,不断发展壮大本土电商企业,助力引导农村土特产品、手工艺术品等产销对接,实现电商网络零售额增长25%以上。

三是推进农业产业化进程。以乡村振兴规划为引领,加快农业产业结构调整。紧扣产业发展“八要素”,立足“四新一高”、践行“五步工作法”、推广“六个一经验”,按照“坝上种蔬菜、坡上经果林、林下中药材”发展思路和农产品“一村一特、一坝一品”规划布局,发展蔬菜30万亩、高粱10万亩、林果5万亩、烤烟4万亩、生态禽250万羽,实现500亩以上坝区、产业结构调整重点区域低效作物“清零”,确保实现农业增加值增速6.6%以上。切实抓好产业项目建设。按照“农旅一体化”和“休闲观光农业”的发展思路,完成团泽镇产业强镇建设项目,完成1.47万亩高标准农田建设任务,规划建设观坝农业大观园项目,加快推进泗渡观坝科创中心项目运营。以500亩以上坝区产业结构调整为契机,创建1个样板坝区、7个达标坝区,实现全区14个坝区土地流转率达100%。加强农村基础设施建设。完善农村水、电、路、讯等基础设施建设,推进观音寺水库前期工作,加快鲁家坝、东风水库等重点水利工程建设,确保全区永久性基本农田实现有效灌溉全覆盖。加快农村三次产业融合发展。围绕农业供给侧结构性改革,坚持把农民工返乡创业创新作为“双创”工作的切入点。加强与遵义院士工作中心、遵义农科院等单位合作,培育壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,激发农村经济发展活力。

(三)全力提品质,展现城乡新面貌

一是加快新型城镇化建设进程。坚持规划先行,完善汇川区乡镇协调发展规划、各乡镇总体规划、控制性详细规划、特色塑造风貌导则等规划。坚持“一镇一特”,全力推进山地特色小城镇建设,按照“老城优化控制、新城打造精品、小城镇合理增量、乡村减量提质”原则,坚持“规划为先,产业为主,配套为要,宜居为本,特色为重”,积极推进“两个组团、三条发展带、五大功能区,八个特色镇”的空间布局。完善板桥镇省级示范乡镇基础设施建设,加快推进团泽、泗渡市列小城镇建设步伐。二是不断完善城市功能。全力推进汇川大道沿线建设,加快北大梦想城、金科集美东方、中梁壹号院、中俊秀水湾等项目建设;积极推进董公寺—高坪片区改造,打造功能完善、环境怡人、特色鲜明的北部新城。加快推进崇遵高速复线(汇川段)、仁遵高速(汇川段)建设,完善上海路二期等改扩建工程;积极配合川黔铁路外迁及轻轨建设服务工作。持续推进旧城改造,加快嘉陵江二期、干田坝等棚户区改造项目,全力推进长沙路片区、贵阳路片区、大连路曹家院片区等城市棚户区改造项目,新开工棚户区改造3619套。城镇化率提升到69%三是提升城市管理水平。深入开展城市管理“五化”建设,以“巩文巩卫”工作为抓手,进一步明确网格工作内容,以“智慧化、精细化、网格化、标准化、法制化”,全面推进城市管理工作。新增改造公厕3座、新增城市公共停车位2500个。深入开展“六打六治”及“打非治违”专项行动,拆除违法建筑10万平方米以上。

(四)全力抓生态,实现环境新改善

一是聚焦绿色发展增强环保意识。坚决贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署,始终坚持把环境保护作为重大民生工程抓牢抓实。严格落实生态环境损害党政领导问责工作机制,进一步压实环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任,把环境保护作为推动经济转型升级的动力,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,把生态环境培育成新的发展优势,完成营造林2.2万亩,力争森林覆盖率达58%以上,努力走出一条百姓富、生态美的绿色发展新路。二是聚焦污染防治提升环境质量。继续开展环保“利剑”专项整治行动,严厉打击环境违法行为,严格落实耕地、林地、节约用地等制度,深入推进节能减排和污染综合治理,进一步改善水、气、声环境质量,确保饮用水源达标率100%,空气环境质量优良率98%以上。抓好农村面源污染治理,加强全区村庄治理建设,建立完善秸秆田间处理、收集、储运体系,确保全区秸杆综合利用率达85%以上;户厕普及率达到90%以上,实现农村垃圾收运系统92%以上;主要农作物测土配方施肥面积达48万亩,化肥用量增幅降至0.4%以下。三是聚焦生态修复守牢民生基石。严格保护永久基本农田,确保年度耕地保有量和基本农田保护面积不低于上级下达任务;全面开展“治秃”行动,统筹推进城区绿地和道路绿化工程,新增城市公共绿地1.8万平方米。继续实施仁江河、干溪河等河道综合治理;严格落实耕地、林地、节约用地等制度,深入推进节能减排和污染综合治理。

(五)全力促改革,提升发展新动力

一是持续优化营商环境。坚持社会主义基本经济制度,积极推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践,深化政府机构改革,推进重点领域和关键环节的机构职能调整优化,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力,深化社会事业领域改革,加快建设人民满意的服务型政府。紧紧围绕“放管服”中“服务”为先的理念,推进行政审批综合改革试点,以“互联网+政务服务”为主线,深化集成服务,突出便民和利企两个重点,激活各类市场主体,推动经济高质量发展。二是持续深化投融资体制改革。不断落实《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》政策精神,释放改革红利,吸引社会资本。加快推进国有平台公司改革工作,提高债务风险防控能力。大力推广运用政府和社会资本合作。着力推进项目建设“投转固”工作。强化银政企联动,加大支持实体经济发展力度。三是持续深化招商引资力度。坚持“引进来”、“走出去”并举,围绕“1+8”国家级重点开放平台,以建设“长江经济带转型升级示范开发区”为契机,精准对接国家“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发、中新(重庆)互联互通等重大战略。以中国开发区协会为纽带,利用“承东启西、贯通南北”的区位优势,积极向外推荐、引进高端化、绿色化、集约化产业,做大做强实体经济,以产业招商带动产业承接、园区共建,形成布局合理、错位发展、功能协调的开发区发展格局。

(六)全力惠民生,构建和谐新社会

全力巩固脱贫成果。以“五个体系”建设为抓手,坚持“四个不摘”,保持“四个力度不减”,大力实施“十二项提升工程”,健全路、水、电等公共设施长效运行管护机制,全面落实易地扶贫搬迁安置点就业、就学、就医等后续服务。争取并用好省绿色产业扶贫投资基金,深入推进消费扶贫,促进脱贫群众稳定增收、安居乐业,确保已出列贫困村巩固提升不反弹,已脱贫户稳定脱贫不返贫,协调推进脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,围绕农村产业革命、农村人居环境、农村基础设施等六大重点任务深入推进乡村振兴战略,全面实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程。全力办好民生实事。持续加大民生投入,扎实推进民生工程建设。深入细致做好社会托底工作,加强高校毕业生就业帮扶,抓好农民工返乡创业,做好转业军人就业安置工作,全年新增就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进社会保障事业。加快推进全民参保登记全覆盖进程,确保实现各项社会保险累计参保人数及基金征缴数持续提升,基本医疗保险覆盖率达100%。积极发展社会事业。继续推进学前教育三年行动计划,确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上;积极促进义务教育优质均衡发展,进一步改善高中阶段学校办学条件。完成汇川区第十一小学、毛石中学迁建等教育项目,确保小学、初中辍学率控制在0.1%0.8%。提升医疗卫生健康保障能力。推进中医院、妇幼保健院、高桥镇卫生院等项目建设工程,加快食品药品安全体系和标准化建设。统筹城乡协调发展,推进全民健身基础设施建设。逐步构建城乡养老服务体系,全力配合遵义康养示范中心项目建设;加快实施殡葬一体化项目建设。全力创新社会治理方式。加强城乡社区建设,坚持常态化的创文成果,构建“美丽汇川”。加强公共安全体系建设,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

各位代表,完成好2020年经济社会各项目标,任务艰巨、责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府的坚强领导下,自觉接受区人大、区政协的监督,坚定信心,锐意进取,苦干实干,努力推动全区经济社会的平稳健康发展!

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