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索引号  GZ000001/2018-09026 生成日期  2017-02-22 发文日期  
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发布机构   公开范围  面向全社会 信息分类  应急预案
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关于印发《遵义市汇川区自然灾害救助应急预案》的通知 汇府办发〔2018〕14号
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汇府办发〔2018〕14号


遵义市汇川区人民政府办公室

关于印发《遵义市汇川区自然灾害救助

应急预案》的通知


各镇人民政府、街道办事处、区人民政府各工作部门、各派驻机构:

《遵义市汇川区自然灾害救助应急预案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



2018年1月24日



遵义市汇川区自然灾害救助应急预案


一、总 则

(一)编制目的

建立健全应对重大突发性自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度地减少人民群众生命和财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《贵州省自然灾害救助应急预案》、《遵义市自然灾害救助应急预案》等。

(三)适用范围

本预案适用于本区范围内发生自然灾害的应急救助工作。

当毗邻地区发生重特大自然灾害并对我区范围内造成重大影响时,按照本预案开展应急救助工作。

发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

(四)工作原则

1.坚持以人为本,确保受灾人员基本生活;

2.坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主;

3.坚持政府主导、社会互助、灾民自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

二、组织指挥体系及职责

(一)区减灾委员会及其职责

区减轻自然灾害委员会(以下简称区减灾委)是区自然灾害救助应急综合协调机构。负责组织、领导全区自然灾害救助工作,协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动,决定启动、终止区自然灾害救助应急预案应急响应工作;组织力量赶赴灾区协助受灾镇(街)开展应急救助和灾后恢复重建工作,督促检查镇(街)和各有关部门开展应急救助工作落实情况;完成上级交办的应急救助等相关工作。

区减灾委主任由区委常委、区人民政府常务副区长担任,副主任由分管民政工作的副区长担任,成员由区政府办(区政府应急办)、区民政局、区人武部、区消防大队、区委宣传部、区发改局、区人社局、区教育局、区商务局、区公安分局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农牧局、区林业局、区卫计局、区工经局、区市场监督管理局、区文广局、区旅游局、区统计局、区审计局、区国土分局、区安监局、区科技局、贵州电网有限责任公司遵义市郊供电局、人保财险遵义分公司开发区支公司、平安财险遵义中心支公司等单位相关负责人组成。下设区减灾委办公室在区民政局,主任由区民政局局长兼任,副主任由区民政局分管救灾工作副局长兼任。

(二)区减灾委成员单位职责

区政府办(区政府应急办):综合协调和组织各部门做好自然灾害救助应急准备,参与抗灾救灾;为领导决策服务。

区民政局:承担区减灾办日常工作,负责与相关部门、镇(街)的沟通联络,组织开展灾情会商,协调落实灾害救助支持措施;负责组织人员调查核实灾情,确定灾害等级,提出启动自然灾害救助应急响应的意见和建议;负责灾害信息管理,搜集汇总上报和对外发布灾情数据;牵头制定自然灾害救助方案,申请、管理、分配自然灾害救助款物,指导受灾镇(街)转移安置受灾群众和安排受灾困难群众生活,负责因灾倒损房屋困难群众恢复重建住房补助;组织救灾捐赠工作。

区人武部:负责组织指挥驻区人民解放军、武警部队、民兵预备役人员参加抢险救灾,组建抢险应急分队,营救被困群众,帮助转移物资,协助维护社会治安,帮助安置受灾群众和恢复生产。

区委宣传部:负责救灾工作的宣传报道,及时准确报道灾情和抢险救灾工作。

区财政局:负责自然灾害救助资金安排、拨付和资金使用情况的监督管理及灾情评估建议。

区发改局:对已安排的必要的灾后重建项目,协调落实项目建设资金和因灾后重建难度大或无法排除受灾隐患的区域,符合条件的协调争取纳入生态移民工程;稳定灾区物价。

    区人社局:负责指导与灾害相关的社会保障工作,并按规定支付有关社会保险待遇。

区教育局:负责做好灾后学校复学等教学组织工作,协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建;负责督导学校进行防灾减灾应急知识的宣传、教育和演练工作;负责落实学校庇护场所的开放,协助安置受灾群众。

区国土分局:负责指导地质灾害防治群测群防监测体系建设;组织开展地质灾害应急调查,提出抢险救灾措施建议;指导、协调开展因自然因素引发的地质灾害防治工作;负责调查统计并提供地质灾害防治工程类基础设施损失数据。

区公安分局:负责灾区社会治安秩序和协助做好交通秩序的维护工作;组织协调公安干警、消防部队参加抢险救援和受灾群众转移。

区科技局:根据《中华人民共和国防震减灾法》要求,采取相应应对措施。

区住建局:负责应急抢险工程、灾民安置临时建筑工程的修建和质量安全监督;负责灾后毁损房屋、市政公用设施的安全鉴定。

区商务局:负责组织协调救灾粮的调拨和供应工作。

区交通运输局:负责抢险救灾人员、救灾物资和灾区群众转移安置的运输协调工作;负责因灾毁损交通运输基础设施安全鉴定和恢复重建;负责水上交通安全和救助打捞;负责调查统计并提供交通运输基础设施损失数据。必要时,根据《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条相关规定,可征用单位和个人的财产,用于处置应急突发事件。

区水务局:负责组织、协调、指挥防汛抗洪抢险和抗旱救灾工作;对全区江河、水库实施监测和调度,确保安全度汛和抗旱所需;负责因灾毁损水利基础设施和防洪工程安全鉴定及恢复重建;负责调查统计并提供水利基础设施损失数据。

区农牧局:负责指导灾区开展农业生产自救,做好灾后种子、种苗供应和动植物疫病防治工作;负责调查统计并提供农牧渔业损失数据。

区林业局:负责组织受灾林木的清理和防洪抢险等紧急情况所需木材的采伐;负责调查统计并提供林业损失数据。

区卫计局:负责救灾药品、医疗器械的组织和监督管理,调度卫生技术力量抢救伤病员和开展心理援助;负责灾区疫情监测预警和紧急处理,防止疫情、疾病传播、蔓延;负责调查统计并提供医疗卫生公共服务损失数据。

区工经局:负责组织协调灾区煤、电调运的供需衔接以及生活必需品应急调度工作;组织协调灾区电子政务专网、应急指挥系统及无线电通信保障。

区市场监督管理局:负责规范和维护灾区市场经营秩序;负责灾区食品、药品及其他救灾物资质量的监督管理,防止食品安全等事故发生。

区文广局:负责因灾毁损文化、体育、广播电视等公共服务损失的调查统计及抢修和恢复重建。

区旅游局:负责因灾毁损旅游基础设施的调查统计和恢复重建。

区统计局:协助做好灾害损失统计工作,并向区政府及相关部门提供数据分析情况。

区审计局:负责救灾款物、捐赠款物管理和使用的监督、审计工作。

贵州电网有限责任公司遵义市郊供电局:负责抢险救灾和紧急救助电力保障;负责因灾毁损电力设施的调查统计及抢修和恢复重建。

人保财险遵义分公司开发区支公司:及时组织人员赶赴灾区现场,按照保险责任及时理赔,协助政府做好灾后重建及社会稳定工作。

平安财险遵义中心支公司:及时组织人员赶赴灾区现场,按照保险责任及时理赔,协助政府做好灾后重建及社会稳定工作。

各镇(街):负责制定镇(街道)自然灾害救助应急预案并报区减灾委备案;负责本辖区自然灾害应急避难场所的设置。

其他各部门、各单位应当根据区减灾委员会的要求,支持和配合做好自然灾害应急救助工作。

三、自然灾害预警响应

区减灾办根据相关部门提供的灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济情况,对可能出现的灾情进行预评估,当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活,需要提前采取应对措施时,启动预警响应。视情况采取以下一项或多项措施:

(一)向可能受影响的镇(街)通报预警信息,提出灾害救助工作要求。

(二)加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。

(三)通知区减灾委相关成员单位做好救灾物资筹集、调运准备工作,紧急情况下提前调拨。

(四)派出预警响应工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准备工作。

(五)向区人民政府和区减灾委负责人及成员单位报告预警响应启动情况。

(六)向社会发布预警响应启动情况。

灾害风险解除或演变为灾害后,区减灾办终止预警响应。

四、信息报告和发布

区民政局按照国家《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》,负责全区灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。

(一)信息报告

1.对突发性自然灾害,村(居)级应在灾害发生后1小时内将灾情概况向镇(街)报告,镇(街)在接报灾情信息半小时内审核、汇总完毕,并向区民政局报告;区民政局在灾害发生后2小时内,将全区范围内灾情和救灾工作情况向区人民政府和市民政局报告。

对本区范围内10人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,应同时向省民政厅报告。

2.特别重大、重大自然灾害灾情稳定前,执行灾情24小时零报告制度。村(居)级每天8时前向镇(街)报告,镇(街)每天8时30分前向区民政局报告,区民政局每天9时前向区人民政府和市民政局报告。

3.对于干旱灾害,镇(街)应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时,向区民政局初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次,直至灾情解除后上报核报。

4.区、镇(街)建立灾情会商制度,定期或不定期组织相关涉灾部门召开灾情会商会议,全面客观评估、核定灾情数据。

(二)信息发布

自然灾害信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。及时主动通过重点网站或政府网站、电视台、政务微信等渠道发布信息。

特别重大、重大自然灾害灾情稳定前,区人民政府及区减灾委及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下步安排等情况;灾情稳定后,及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

五、自然灾害救助应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素,区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

(一)Ⅰ级响应

1.启动条件

本区行政区域内发生特别重大自然灾害,一次性灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:

(1)因灾死亡15人以上(含15人)或一个灾害点因灾死亡10人以上(含10人);

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助3万人以上(含3万人);

(3)倒塌和严重损坏房屋3000间以上(含3000间)或1000户以上(含1000户);

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占本区农业人口25%以上(含25%);

(5)区人民政府决定的其他事项。

⒉启动程序

灾害发生后,区减灾办经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾委提出启动Ⅰ级响应的建议,区减灾委主任决定启动Ⅰ级响应,并向市民政局报告。

⒊响应措施

由区减灾委主任统一领导、组织全区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:

(1)区减灾委主任召集成员单位和受灾镇(街)负责人召开紧急会议,对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

(2)区减灾委主任或委托副主任率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作。必要时,由区减灾委主要涉灾成员单位组成救灾应急现场指挥部,并指定区减灾委副主任带队,紧急赶赴受灾镇(街)现场指导应急处置和救助工作。

(3)区减灾办及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,统一发布灾情,及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向区减灾办通报有关情况。必要时,区减灾委组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

(4)区财政局、区民政局根据受灾镇(街)申请和灾情核定情况,及时下拨自然灾害生活救助资金。区民政局根据灾区需求紧急调拨生活救助物资,指导、监督受灾镇(街)救灾应急措施落实和救灾款物发放。区交通运输局做好救灾救助物资和抗灾救灾人员运输保障工作。

(5)区公安分局负责灾区社会治安、消防安全和协助做好交通秩序的维护工作,组织公安干警、协调消防部队参加抢险救援和组织灾区群众紧急转移安置。区人武部根据区人民政府的要求,组织指挥驻区人民解放军、武警部队、民兵预备役人员参加救灾,协助运送、接卸、发放救灾物资。

(6)区发改、农牧、通信(含电信、移动、联通、铁塔公司等)、电力供应等部门保障市场物资供应和价格稳定;区卫计、疾控部门及时组织医疗卫生队伍赴灾区开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作;区住建局组织做好灾后房屋建筑、市政基础设施工程的安全应急评估及指导恢复重建等工作;区水务局组织做好灾区应急供水和指导水利工程抢修及恢复重建等工作;人保财险开发区支公司组织人员赶赴灾区现场,迅速开展对投保农房、农作物等标的的查勘、定损和理赔工作。

(7)区委宣传部组织做好抢险救灾新闻报道工作,涉及人员伤亡和直接经济损失等灾情数据须与区减灾委对外发布的灾情数据保持一致。

(8)区民政局视灾情和灾区需求向社会发布接受救灾捐赠公告,组织开展救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配救灾捐赠款物;指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作;指导区慈善协会、区红十字会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。

(9)必要时区减灾办和民政局组织专家开展灾区社会心理影响评估,并根据需要组织实施心里抚慰。

(10)灾情稳定后,区减灾委及时组织相关成员单位和受灾镇(街)开展灾害损失综合评估和会商工作。区减灾办和民政局按有关规定统一发布和上报自然灾害损失情况。

(11)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(二)Ⅱ级响应

⒈启动条件

本区行政区域内发生重大自然灾害,一次性灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅱ级响应:

(1)死亡10人以上(含10人)、15人以下(不含15人)或一个灾害地点因灾死亡5人以上(含5人)、10人以下(不含10人);

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助2万人以上(含2万人)、3万人以下(不含3万人);

(3)倒塌和严重损坏房屋1000间以上(含1000间)或300户以上(含300户)、3000间以下(不含3000间)或1000户以下(不含1000户);

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占本区农业人口20%以上(含20%)、25%以下(不含25%);

(5)区人民政府决定的其他事项。

2.启动程序

灾害发生后,区减灾办经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾委副主任提出进入Ⅱ级响应的建议;区减灾委副主任决定进入Ⅱ级响应状态。

⒊响应措施

由区减灾委副主任统一领导、组织全区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:

(1)区减灾委副主任召集成员单位和受灾镇(街)负责人召开灾情会商,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由区减灾委副主任带队有关部门负责人参加的工作组,赴灾区调查核实灾情、慰问受灾群众、指导受灾镇(街)开展救灾工作。

(3)区减灾办及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,统一发布灾情,及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向区减灾办通报有关情况。必要时,区减灾委组织专家进行实时灾情、灾情发展趋势以及灾区需求评估。

(4)区财政局、区民政局根据受灾镇(街)申请和灾情核定情况,及时下拨自然灾害生活救助资金。区民政局根据灾区需求紧急调拨生活救助物资,指导、监督受灾镇(街)救灾应急措施落实和救灾款物发放。区交通运输局做好救灾救助物资和抗灾救灾人员运输保障工作。人保财险开发区支公司组织人员赶赴灾区现场,迅速开展对投保农房、农作物等标的的查勘、定损和理赔工作。

(5)区卫计、疾控部门根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。

(6)区委宣传部组织做好抢险救灾新闻报道工作,涉及人员伤亡和直接经济损失等灾情数据须与区减灾委对外发布的灾情数据保持一致。

(7)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作;指导区慈善协会、区红十字会依法开展救灾募捐活动,参与救灾工作。

(8)必要时区减灾办和区民政局组织专家开展灾区社会心理影响评估,并根据需要组织实施心里抚慰。

(9)灾情稳定后,区减灾委及时组织相关成员单位和受灾镇(街道)开展灾害损失综合评估和会商工作。区减灾办和民政局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

(10)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(三)Ⅲ级响应

⒈启动条件

本区行政区域内发生重大自然灾害,一次性灾害过程出现下列情况之一的,启动级Ⅲ响应:

(1)死亡5人以上(含5人)或一个灾害地点因灾死亡3人以上(含3人)、10人以下(不含10人);

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上(含1万人)、2万人以下(不含2万人);

(3)倒塌和严重损坏房屋500间以上(含500间)或150户以上(含150户)、1000间以下(不含1000间)或300户以下(不含300户);

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占本区农业人口15%以上(含15%)、20%以下(不含20%);

(5)区人民政府决定的其他事项。

⒉启动程序

灾害发生后,区减灾办经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾办主任(区民政局局长)提出进入Ⅲ级响应的建议;区减灾办主任决定进入Ⅲ级响应状态。

⒊响应措施

由区减灾办主任组织协调全区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:

(1)区减灾办组织协调有关部门及受灾镇(街)负责人召开灾情会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由区减灾办主任带队有关部门负责人参加的联合工作组,赴灾区核查灾情、慰问受灾群众、指导受灾镇(街)开展救灾工作。

(3)区减灾办及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

(4)区财政局、区民政局根据受灾镇(街)申请和灾情核定情况,及时下拨自然灾害生活救助资金。区民政局根据灾区需求调拨生活救助物资,指导、监督受灾镇(街)救灾应急措施落实和救灾款物发放。区交通运输局做好救灾救助物资和抗灾救灾人员运输保障工作。人保财险开发区支公司组织人员赶赴灾区现场,迅速开展对投保农房、农作物等标的的查勘、定损和理赔工作。

(5)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

(6)灾情稳定后,区减灾办指导受灾镇(街)评估、核定自然灾害损失。

(7)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(四)Ⅳ级响应

⒈启动条件

本区行政区域内发生较大以上自然灾害,一次性灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:

(1)死亡3人以上(含3人)、5人以下(不含5人);

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上(含1000人)、1万人以下(不含1万人);

(3)倒塌和严重损坏房屋200间以上(含200间)或50户以上(含50户)、500间以下(不含500间)或150户以下(不含150户);

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占本区农业人口10%以上(含10%)、15%以下(不含15%);

(5)区人民政府决定的其他事项。

⒉启动程序

灾害发生后,区减灾办经分析评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾办副主任(区民政局分管救灾工作副局长)提出进入Ⅳ级响应的建议;区减灾办副主任决定进入Ⅳ级响应状态。

⒊响应措施

由区减灾办组织协调全区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情况采取以下措施:

(1)区减灾办和民政局视灾情组织协调有关部门及受灾镇(街)负责人召开灾情会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)区减灾办和区民政局派出工作组赴灾区核查灾情、慰问受灾群众、指导受灾镇(街)开展救灾工作。

(3)区减灾办及时掌握并按照有关规定统一发布上报灾情和救灾工作动态信息。

(4)区财政局、区民政局根据受灾镇(街)申请和灾情核定情况,及时下拨自然灾害生活救助资金。区民政局根据灾区需求调拨生活救助物资,指导、监督受灾镇(街)救灾应急措施落实和救灾款物发放。

(5)灾情稳定后,区减灾办和区民政局指导受灾镇(街)评估、核定自然灾害损失。

(6)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

(五)响应的终止

救灾应急工作结束后,由区减灾办提出建议,启动响应的单位决定终止响应。

六、灾后救助与恢复重建

(一)过渡性生活救助

1.特别重大、重大灾害发生后,区减灾办组织协调有关部门、受灾镇(街)召开会商会议,评估灾区过渡性生活救助需求情况。

2.区财政局、区民政局及时拨付过渡性生活救助资金。民政局指导受灾镇(街)做好过渡性救助的人员核定、资金发放等工作。

3.区民政局、区财政局监督检查灾区过渡性生活救助政策和措施的落实,定期通报救助工作情况,过渡性生活救助工作结束后组织人员进行绩效评估。

(二)冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》规定开展冬春救助,为生活困难的受灾人员提供口粮、饮水、衣被、取暖等基本生活救助。

(三)倒损住房恢复重建

灾情稳定后,区民政、财政、发改、住建等部门根据各自职责,按照自然灾害倒损住房恢复重建工作程序,协调配合做好恢复重建工作。

七、保障措施

(一)资金保障

1.按照“救灾工作分级负责、救灾资金分级负担和以地方为主”的原则,建立完善救灾资金分担机制,区人民政府、镇(街)财政分别预算安排应由本级承担的自然灾害救助资金。

2.区人民政府、镇(街)将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制。

(二)物资保障

1.合理规划、建设救灾物资储备库,完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能,形成救灾物资储备网络。

2.制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则,建立救灾物资生产厂家名录,健全应急采购和供货机制。

3.制定完善救灾物资质量技术标准、储备库点建设和管理标准,完善救灾物资发放全过程管理。建立健全救灾物资应急保障和征用补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

(三)通信和信息保障

1.通信运营部门依法保障灾情传送网络畅通。自然灾害救助信息网络以公用通信网络为基础,合理组建灾情专用通信网络,确保信息畅通。

2.加强灾情管理系统建设,确保及时准确掌握重大灾情。

3.充分利用现有资源、设备,建立灾情数据共享平台,完善部门间灾情数据共享机制。

(四)装备和设施保障

1.抢险救灾装备和设施,由区减灾委员会成员单位按各自职责准备。

2.应急避难设施,由区住建、文体、广电、旅游、教育、科技、民政等部门利用公园、广场、学校、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所。

(五)人力资源保障

1.灾害管理专家组,由区减灾委员会组织区民政、气象、水利、农牧、卫生、林业等各方面专家组成,负责开展灾情会商、灾害现场评估、灾害管理咨询等工作。

2.专业救援队伍,由区人武、公安、武警、消防、卫生等部门根据各自职责组建。

3.志愿救援队伍,支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍,鼓励和引导其在救灾工作中发挥积极作用。

4.灾害信息员队伍,区、镇(街)、村(居)和区减灾委员会相关成员单位设立专职或兼职灾害信息员。

(六)社会动员保障

1.完善救灾捐赠管理相关政策,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠各个环节的工作。

2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。

3.科学组织、有效引导,充分发挥基层自治组织、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。

(七)宣传和培训

1.广泛宣传自然灾害知识和防灾、减灾、抗灾、救灾等方面的常识,增强广大人民群众防灾减灾意识和抗御自然灾害的能力。

2.经常开展对部门领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的自然灾害救助培训,提高应急救助能力。

3.定期开展灾害管理业务培训,提高应对突发性自然灾害的业务水平。

八、附则

(一)术语解释

本预案所称自然灾害主要指发生在本区范围内的干旱、洪涝灾害,风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

(二)预案演练

区减灾办协同减灾委成员单位制定单项或综合性应急演练计划,适时组织演练。

(三)预案管理

本预案由区减灾办制订,报区人民政府批准后实施。预案实施后区减灾办适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化作出相应修改后报区人民政府审批。各镇(街)根据本预案修订本级自然灾害救助应急预案。

(四)预案制订与解释

本预案由区减灾办负责解释。

(五)预案生效时间

    本预案自印发之日起实施。




遵义市汇川区人民政府办公室2018年1月24日印发

共印60份


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