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索引号  GZ000001/2018-04264 生成日期  2017-02-22 发文日期  
文件编号  汇府办发〔2018〕140号 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构   公开范围  面向全社会 信息分类  区政府文件
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开
关于印发《2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知
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汇府办发〔2018〕140号


遵义市汇川区人民政府办公室

关于印发《2018-2020年农机购置补贴

实施方案》的通知


各镇人民政府,高坪、董公寺、高桥街道办事处,区直相关部门:

经区人民政府研究同意,现将《汇川区2018-2020年农机购置补贴实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



2018年12月19日



汇川区2018-2020年农机购置补贴实施方案

一、总体要求

紧紧围绕实施乡村振兴战略,助推脱贫攻坚,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化高效发展为基本要求,推动科技创新,加快技术先进农机产品推广。根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发<2018—2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2018〕13号)、《贵州省农业委员会.贵州省财政厅关于印发<贵州省2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知黔农发〔2018〕102号)和遵义市农业委员会.遵义市财政局关于印发<遵义市2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(遵市农发〔2018〕205号)等文件规定,推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大力度提升我区农业机械化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施补贴机具范围与资金安排

(一)实施补贴机具范围 

按照贵州省选定的14大类36个小类87个品目全部纳入我区补贴范围(详见附件1)。补贴范围内机具实行敞开补贴,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。

(二)补贴资金 年度农机购置补贴中央资金需求由区农牧局、区财政局联合测算后报省市级进行分配。实施资金由区财政局采取报账制专账核算,确保农机购置补贴资金专项使用。因当年中央财政补贴资金不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,若下一年度补贴产品信息中无该企业具体型号的农机产品,则不能办理补贴资金兑付。若当年补贴资金有结余,下一年度不再受理上一年度的申请;结转资金按上级有关规定处理。

三、补贴对象、补贴标准及实施范围

(一)补贴对象补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内,个人申请补贴资金总额不超过20万元,农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。已经享受其他项目补贴的机具不再进行重复补贴,农机化项目的累加补贴除外。

(二)补贴标准 中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴额由省农委按照农业部规定测算确定。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。对技术含量不高、拥有量相对饱和等普通机具品目,适度降低补贴额。

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

补贴范围及补贴额保持总体稳定,必要的调整由省农委根据农业生产实际需求和农机购置补贴政策实施情况按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,区农牧局、区财政局及时组织调查,并上报市农委。对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及省级相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并由省农委视情况优化调整该产品补贴额,按调整后的补贴额结算。

(三)实施范围 农机购置补贴政策实施范围为全区所有镇(街)。

四、农机补贴产品生产企业及经销商

经销商必须经工商、税务部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。农机生产企业自主设定经销商资质条件,自主确定经销商并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则对农机产品投档资料的真实性、完整性、有效性负责。农机生产企业还应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,加强对经销人员的培训,并对经销商的经销行为承担相应责任。

除直销企业外,经销商要在户外悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识,醒目位置公示所经营农机补贴产品的名称、型号、标准配置、销售价格、补贴标准、生产企业及“三包”内容,接受社会各界的监督;销售时必须及时向购机者提供完整内容的全额购机发票,如实填写“三包”凭证等。

五、补贴方式及操作程序

(一)补贴方式 农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”方式。补贴对象自主购机,经销商出具销售发票,购机者到各镇(街)办理补贴申请,镇(街)受理申请并进行告知,经公示补贴对象无异议后将补贴资料上报区农牧局,由区农牧局、财政局根据发放名册将补贴资金兑付给购机者。

(二)操作程序补贴对象自主购机→申请补贴→录入基本信息→打印申请书→公示补贴对象→整理结算资料→核实机具→结算补贴资金。

1.自主购机购机者自主选择产销企业选机购机,谈价议价,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。产销企业必须向购机者提供购机发票,购机发票上须注明购机者姓名及所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机号(无动力的机具免填)、生产企业名称等信息。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现同一生产企业同一型号的机具信息。

2.申请补贴 购机者向各镇(街)提出补贴申请。购机者是个人的,需出示购机发票、本人二代身份证和涉农补贴“一折通”或银行账户信息,并提供身份证、购机发票、银行账户复印件;购机者是组织的,需出示购机发票、组织机构代码证或工商营业执照和银行账户信息,并提供组织机构代码证或工商营业执照、购机发票、银行账户复印件。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,再受理补贴申请。安装类、设施类和区域内首次申请补贴的机具,安装好生产应用一段时间后,到现场核验后再受理补贴申请。

3.录入基本信息 各镇(街)通过贵州省农机购置补贴辅助管理软件系统录入购机者基本信息(姓名、性别、家庭住址、乡镇、村、身份证号码等)、机具基本信息(机具大类、小类、品目、分档、型号、数量、补贴金额、生产企业、出厂编号等)和购机信息(经销商名称、购机总价、购机日期、发票号码等),形成农机购置补贴申请表(以下简称申请表,见附件2-1)并审核。审核结果需区农牧局和财政局确认。

4.整理结算资料、结算补贴资金 各镇(街)通过农机购置补贴信息公示栏张贴公示3天;区农牧局通过农机购置补贴网公开专栏公布,按批次生成农机购置补贴结算明细表(以下简称明细表,见附件2-2),3个月内完成补贴资料审核、机具核验并分批次打包整理结算补贴资料;区财政局在1个月内完成机具核验结算补贴。

若有不符合兑付资金的,退回相关资料并说明理由。

发生退货行为的,购机者需主动提出退回补贴资金的申请,返还已领取的补贴资金。

六、工作职责

(一)区农牧局负责与财政局联合测算年度内全区农机购置补贴中央资金需求,报省市级进行分配;指导、培训、监督镇(街)购机补贴业务工作;宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息;归纳上报信息简报;按比例对购机情况进行抽查核实;协助财政局一次性兑付补贴资金;受理举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料;监督和管理区域内补贴产品经销商。

(二)区财政局 负责与农牧局联合测算年度内全区农机购置补贴中央资金需求,报省市级进行分配。对购机者的购置补贴资料进行审核并一次性兑付补贴资金,限期进行相关结算。

(三)区公安分局 加大农机生产经营违违法规行为查处力度,对售假制假行为,推进区际间和区内联动联查,严肃追究违法生产和经营农机责任主体的法律责任。

(四)区市场监管局 严查违规经营行为。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差以及参与违法违规操作的产销企业和个人,一经查实,严厉惩处。

(五)区纪检监察局 加强农机购置补贴工作的督查检查,加强干部内部管控,强化监督制约,对违纪违法者按相关条例严肃问责,情节严重的,移交司法机关处理

(六)镇人民政府、街道办事处 制定农机购置补贴工作实施方案,配备专职农机购置补贴工作人员和必要设备,按购机补贴工作流程办理补贴手续,多形式宣传农机购置补贴政策,开设农机购置补贴公开栏目并按期公示信息;对购机情况进行详细核实;受理举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料;监管本辖区补贴产品经销商;全面完成农机购置补贴工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导 各级要结合各自职能,密切配合,共同推进农机购置补贴工作顺利开展,确保补贴政策落到实处。建立相应工作机制,层层落实责任,加强组织领导,强化统筹和落实

(二)加大宣传力度 各级职能部门要进一步加强政策宣传,充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传手册及海报等多种形式和平台,扩大社会公众知晓度。

(三)及时办理各级职能部门要结合实际,助力乡村振兴和扶贫攻坚战略的实施,抓紧时间及时办理。围绕扶贫攻坚扶贫主导产业为导向加大购机补贴政策的宣传和引导,在政策允许范围内给予补贴政策的大力支持。

(四)信息公开 各级职能部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏,公示补贴对象,全面公开实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴办理流程、政策咨询及投诉举报方式、违规查处结果等重点信息。

各镇(街)每月发布一次补贴资金使用进度和补贴资金使用情况(格式见附件2-4、2-5)。年度补贴政策实施完毕后,相关职能部门将农机购置补贴受益对象信息和农机购置补贴政策落实情况在汇川区人民政府网农机购置补贴专栏公布(格式见附件2-6、2-7)。同时,要积极做好农民群众的咨询服务工作,认真答疑解惑。

公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

(五)严格规范管理 区农牧局、财政局必须严格核验补贴机具,补贴机具核验以批次为单位,采取电话调查、入户核查等多种方式在兑付补贴资金前抽查购机情况,抽查比例不得低于30%。单机补贴额高于1万元同一补贴对象申请3台以上(含)机具补贴的或短期内大批量申请补贴的,必须现场核验,并建立电话抽查和入户核查详细记录档案。核验要求见《贵州省农机购置补贴产品核验规程》(附件3)。各镇、街要组织力量对所补贴机具认真核查,杜绝套取补贴资金等违法行为。

(六)完善投诉服务全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。

全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)和省市相关规定要求,加大违规行为查处力度。

每年6月、12月初,各镇、街将半年、全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报送至区购机补贴工作领导小组办公室

区农机购置补贴领导小组办公室咨询电话:28680391;投诉电话:28680370,28669106(传真)。

附件:1.贵州省农机购置补贴机具种类范围

2.表格

2-1.贵州省农机购置补贴资金申请表

2-2.农机购置补贴结算明细表

2-3.年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)

2-4.月中央农机购置补贴资金使用情况

2-5.年度享受农机购置补贴的购机者信息表

2-6.年度农机购置补贴政策落实情况

3.贵州省农机购置补贴产品核验规程



附件1

贵州省农机购置补贴机具种类范围

(14大类36小类87品目)

1.耕整地机械(2个小类,9个品目)

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5耕整机

1.1.6微耕机

1.2整地机械

1.2.1起垄机

1.2.2铺膜机

1.2.3联合整地机

2.种植施肥机械(4个小类,10个品目)

2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5水稻直播机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.4施肥机械

2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

3.田间管理机械(3个小类,5个品目)

3.1中耕机械

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)

3.1.2田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4.收获机械(7个小类,14个品目)

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2果实收获机械

4.2.1番茄收获机

4.2.2辣椒收获机

4.3蔬菜收获机械

4.3.1果类蔬菜收获机

4.4花卉(茶叶)采收机械

4.4.1采茶机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2甘蔗割铺机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1割草机

4.6.2打(压)捆机

4.6.3圆草捆包膜机

4.6.4青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械(3个小类,4个品目)

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械(5个小类,12个品目)

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒(烘)干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳(去皮)机械

6.5.1干坚果脱壳机

7.农用搬运机械(2个小类,2个品目)

7.1运输机械

7.1.1甘蔗田间收集搬运机

7.2装卸机械

7.2.1抓草机

8.排灌机械(2个小类,4个品目)

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、

水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械(2个小类,12个品目)

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料(草)粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2送料机

9.2.3清粪机

9.2.4粪污固液分离机

10.农业废弃物利用处理设备(1个小类,4个品目)

10.1废弃物处理设备

10.1.1残膜回收机

10.1.2沼液沼渣抽排设备

10.1.3秸秆压块(粒、棒)机

10.1.4病死畜禽无害化处理设备

11.农田基本建设机械(1个小类,1个品目)

11.1平地机械

11.1.1平地机(含激光平地机)

12.设施农业设备(1个小类,3个品目)

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

12.1.2加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

12.1.4水帘降温设备

13.动力机械(1个小类,3个品目)

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2手扶拖拉机

13.1.3履带式拖拉机

14.其他机械(2个小类,4个品目)

14.1养蜂设备

14.1.1养蜂平台

14.2其他机械

14.2.1简易保鲜储藏设备

14.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

14.2.3沼气发电机组



附件2-1

农机购置补贴资金申请表

申请表编号:补贴方式自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)

购机者信息

姓名/组织


购机者身份


性别/性质


身份证号/统一社会信用代码


乡镇



地址


联系电话


开户行名称


银行账号


购买机具信息

机具大类


机具数量


机具小类


单机中央补贴


机具品目


中央补贴合计


分档名称


购机总价


机具型号


购机日期


生产企业


经销商


出厂编号(发动机号)


发票号


备注


申请人

日期:      年   月   日

申请受理经办人

日期:      年   月   日

农机化主管部门审核意见

日期:     年    月   日

说明:

1.本申请书一式三份,购机者留存一份、县级农机化主管部门(或乡镇职能部门)两份。

2.设施类机具数量以单设计量数填入,补贴及总价的单位为元。

3.申请人须是购机者本人,银行账户信息须是申请人本人信息。

4.购机者需签字(组织需盖章)、摁手印, 经办人需签字,农机化主管部门需盖章(可使用县级领导小组印章或农机购置补贴审核专用章,延伸至乡镇办理的可使用职能部门公章)。

5.联系电话、银行账号、开户行名称由申请者手写填入。

6.贵州省县农机购置补贴政策咨询电话:;补贴资金结算咨询电话:



附件2-2

农机购置补贴资金结算明细表

实施县:                                 申请结算批次:       年第     批                       单位:元、台

序号

申请表编号

姓名

地址

身份证

号码

机具

品目

机具型号

生产

企业

经销商

购机

日期

出厂编号

[发动机号]

发票号

机具数量

购机价格

中央补贴










































































































……















合计

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——

——






附件2-3

县(区)年中央农机购置补贴资金使用进度(第期)

统计日期:                                                                  单位:万元

分配资金

使用资金

结算资金

使用比例

结算比例








附件2-4

县(区)月中央农机购置补贴资金使用情况

统计日期:                                                       单位:台、元

序号

姓名

乡(镇)

机具品目

机具型号

机具数量

生产企业

单台中央补贴额

总中央补贴额



























































































合计




附件2-5

县(区)年度享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位:                                                  发布日期:

序号

购机者

补贴机具

中央补贴资金(元)

姓名

乡(镇)

机具品目

机具型号

生产厂家

经销商

购机数量(台)

单台补贴额

总补贴额



































































……











合计





附件2-6

县(区)年度农机购置补贴政策落实情况

发布单位:                         统计单位:台、元                       公告日期:

序号

机具大类

机具小类

机具品目

受益户数

机具台数

中央补贴

























































 ……







合计






附件3

贵州省农机购置补贴产品核验规程

为保障农机购置补贴资金安全、强化农机购置补贴监督管理,根据国家农机购置补贴政策和工作要求,结合我省补贴政策实施实际,制定本规程。

第一条 农机购置补贴机具核验责任主体是县级农机化主管部门,县级领导小组成员单位按职责分工参与抽查。

第二条 核验对象为年度内申请农机购置补贴的农业机械。

第三条核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指县级农机化主管部门对补贴机具的真实性进行核查。

第四条核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。

第五条核验流程:

资料形式审查,对购机者二代身份证(购机者为组织的,需营业执照)、购机发票、“一折通”卡号或银行账户进行形式审查,信息一致。

机具现场核验,将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号(不配备发动机的不需要)与发票信息、主要配置参数进行现场比对核验,必须一致

第六条其他要求:

现场核验人员不得少于2人,核验人员需对核验内容进行详细记录,购机者对核验结果签字。

现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。

核验发现机具主要配置参数有疑问的,可要求产销企业提供书面说明。

购机者不配合开展现场核验机具的,不予兑付补贴资金。






遵义市汇川区人民政府办公室              2018年12月19日印发  

共印2份



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