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索引号  GZ000001/2018-05277 生成日期  2017-02-22 发文日期  
文件编号   公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构   公开范围  面向全社会 信息分类  市政府文件
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开
市人民政府办公室关于印发遵义市2018年度地质灾害防治方案的通知
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遵府办发〔2018〕6号


各县、自治县、区(市)市人民政府,新蒲新区、南部新区管委会,市直有关部门:

  《遵义市2018年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。



2018320



遵义市2018年度地质灾害防治方案

  为全面贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)精神,切实做好我市2018年度地质灾害防治工作,最大限度避免或减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《贵州省地质环境管理条例》等要求,特制订本方案。

  一、指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想。将健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力贯穿地质灾害防治工作各环节。贯彻执行《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《贵州省地质环境管理条例》等,落实好市委、市政府相关工作部署。以保障人民群众生命财产安全为根本,强化全社会地质灾害防范意识,突出重点、整体推进,全面提升我市地质灾害防治水平。

  (二)基本原则。实行政府(管委会)统一领导,坚持属地管理、分级负责和职能部门分类监管相结合原则,进一步落实各级政府(管委会)地质灾害防治工作主体责任,做到政府(管委会)组织领导、部门分工协作、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段相结合,有效规避地质灾害风险;坚持群专结合、群测群防,充分发挥专业监测机构作用,紧密依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作;坚持“谁破坏、谁治理,谁引发、谁治理”,对地质灾害隐患明确监测预防、治理加固责任单位和行业监管部门,切实落实防范治理和行业监管责任;坚持统筹规划、综合治理,在加强地质灾害防治的同时,协调推进生态环境治理工作。

  (三)工作目标。各相关部门按照《遵义市地质灾害防治部门工作责任制度》各负其责、加强配合,共同做好防灾工作。进一步完善我市地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急防治体系,加强高位隐蔽性地质灾害隐患排查工作,不断提升地质灾害监测预警科技能力。对隐患等级较大及以上的地质灾害隐患点进行治理,提高地质灾害防治工作管理水平,最大限度避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

  二、2018年地质灾害发展趋势预测

  (一)地质灾害发展趋势预测。

  根据我市地质环境特征,地质灾害时空分布、发育特征、形成机理,以及市气象台2018年遵义市汛期(59月)气候趋势预测类比分析,全市地灾防治工作形势依然严峻,地质灾害发生概率较高,突发性地质灾害占比较重。主要灾种为滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流。其中滑坡所占比例较重。地质灾害主要诱发因素为降雨,预计2018年汛期(59月)遵义市大部地区总降雨量偏多,降水时空分布不均,旱涝交替出现,主要气象灾害以暴雨洪涝灾害为主,主要出现在5月至8月,此间雨水集中,多大雨、暴雨天气过程,个别地方还可能出现大暴雨,局部洪涝,引发滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流的可能性大。

  (二)主要灾害点分布及监测重点。

   1.矿山企业集中区——主要分布在习水、桐梓、汇川、红花岗、南部新区等县(市、区)的煤矿、采石场、锰矿等矿山企业集中区,地质灾害类型以地裂缝、地面塌陷、崩塌等为主。

   2.主要公路沿线部分地段——仁赤高速(习水、赤水段)、兰海高速(遵义段)、贵遵复线(遵义段)、渝贵铁路(遵义段)、夏蓉高速(遵义段)、道瓮高速(遵义段)、303省道(遵义段)、茅习公路(习水段)、桐梓至容光等公路沿线,地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流等为主。

   3.部分城(集)镇建设区——工程不合理开挖、切坡且采取防治措施不当,或未采取防治措施而诱发滑坡、崩塌、塌陷等地质灾害,特别是“十三五”规划期间大量扶贫移民安置点工程建设。

   4.赤水市、习水县丹霞砂石风化和汛期雨水的侵袭。

  三、工作要求

  (一)加强预防。

   1.从源头控制地质灾害的发生。各相关部门在开展项目建设过程中,要严格落实地质灾害危险性评估工作要求和项目建设配套防治工程与主体工程同步设计、施工、验收和交付使用的“四同步”制度。要坚决查处地质灾害易发区内违法建设和违法用地行为,避免形成地质灾害隐患。

   2.完善群测群防网络体系。进一步完善市、县(区)、镇(乡)、村、组五级群测群防网络体系建设,落实地质灾害隐患点防灾预案,每处灾害隐患点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人,落实监测经费,推进地质灾害自动化监测系统建设和群测群防监测设备升级,按规定要求做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾避灾明白卡。组织开展地质灾害抢险救灾演习,提高对地质灾害的应急处置、协调、配合应急反应能力。

   3.及时发布地质灾害气象风险预警。国土资源部门要会同气象部门进一步完善地质灾害气象风险预警网络建设,加强预警会商,及时发布地质灾害气象风险分区预警,并通过电视、电台、短信、网络等途径及时传达预警信息,指导防治工作人员和社会公众做好防灾减灾工作。各级各部门、各企事业单位、工矿、学校等,要密切关注各级气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息,认真分析本地区、本单位地质灾害的发生发展趋势,对重大地质灾害隐患点加强监测预报,采取有针对性防范措施。

   4.各级政府将地质灾害防治纳入各地宣传计划,县(市、区)级国土资源部门要充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”“5.12防灾减灾日”“8.29测绘日”“12.4全国法制宣传日”宣传活动等,结合报纸、电视、政府网站、显示屏等,组织开展地质灾害防治知识的宣传教育,增强公众地质灾害防灾意识和自救、互救能力。在汛期,尤其是强降雨时期,要在当地气象、广播、电视台增加地质灾害防治警示内容。

   5.认真开展地质灾害险情巡查、排查、检查,切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区,县级人民政府要设置明显警示标志,予以公告,在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动,并采取工程治理或者搬迁避让措施,保证地质灾害危险区内居民的生命财产安全。

  (二)工程治理。

  各县(市、区)政府(管委会)应组织辖区发改、财政、住建、规划、国土等部门结合辖区实际,优化地质灾害治理工程审批程序,督促审批部门加快相关审批,缩短前期工作时间。各治理责任单位应加强治理项目管理,倒排工期,在保证工程质量和生产安全的基础上加快推进项目进度,尽早消除安全隐患。

   1.建立地质灾害专项防治经费。各县(市、区)政府(管委会)要将地质灾害防治经费列入年度财政预算,每年安排专款用于地质灾害防治工作,部、省、市项目配套资金要及时到位,对防灾监测人发放监测补贴,充分调动群众积极性。

   2.组织重大隐患点治理。国土资源部门要组织有资质的单位对存在重大隐患的地段(点)制定防治方案,避免重大群死群伤地质灾害发生。需进行工程治理的重大地质灾害隐患,要按照分级负责原则立项治理或积极争取上级立项治理;已经立项治理的项目,要落实匹配资金,指导和督促治理工程的招投标、施工进度和质量、竣工检查验收等工作。

  (三)应急救援。

  各相关部门要按照职责分工和市地质灾害应急指挥部工作部署重点做好以下工作:

   1.积极做好应急响应准备。各县(市、区)政府(管委会)、相关部门要按照应急预案要求,严格落实24小时值班制度和灾险情速报制度,相关负责人和工作人员须保持通讯畅通,确保灾险情发生后能快速响应。在汛期及暴雨时期应组织巡查及监测人员加强对重点防范区地质灾害隐患的巡查和监测,对重要隐患点应加密监测频率,做好启动应急响应准备工作。

   2.加强应急队伍和专家库建设。各县(市、区)政府(管委会)应不断加强突发地质灾害应急救援队伍建设,相关部门要积极配合,充分发挥我市地质灾害应急专家库作用,落实专家组备勤制度,确保能随时承担突发地质灾害应急救援、抢险工作。

   3.做好应急物资储备等保障工作。各县(市、区)政府(管委会)应做好突发地质灾害应急资金、应急物资储备、应急抢险专业装备及器材、人员安全防护装备、应急避难场所等保障工作,确保在紧急情况下,能尽快启动应急预案并有效组织所有受威胁人员实施避让。

  四、地质灾害事件处置

  地质灾害发生后,按照《遵义市地质灾害应急预案(2016年修订版)》(遵府办函〔2016148号)要求,各县(市、区)应迅速启动本级地质灾害专项应急预案和相关保障预案,组织力量赶赴现场实施抢险救援,防止人员伤亡扩大。根据地质灾害造成人员伤亡、经济损失的大小不同分为特大型、大型、中型和小型,按照分级管理、分级处置原则,作出相应的应急响应,组织实施应急抢险救援工作(小型地质灾害由各县<市、区>政府<管委会>作出应急响应并负责处置,市政府有关部门给予帮助支持;中型地质灾害由市政府作出应急响应并负责处置,大型、特大型地质灾害由省或国务院抢险救援指挥部作出应急响应,并组织有关部门、单位和各方力量协同进行处置)。


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