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索引号  GZ000001/2013-69373 生成日期  2017-02-22 发文日期  
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遵义市汇川区政府工作报告(在区第三届人民代表大会第二次会议上)
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  政府工作报告

  (2013年4月13日在汇川区第三届人民代表大会第二次会议上)

  

  各位代表:

  我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

  2012年工作回顾

  2012年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,区人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极贯彻落实党的十八大精神,团结带领全区干部群众,抢抓发展机遇,加快建设国家级遵义经济技术开发区,经济社会呈现良好发展态势。

  全年完成地区生产总值164亿元,同比增长17.3%;规模工业增加值81.9亿元,增长22.6%;全社会固定资产投资107亿元,增长66%;社会消费品零售总额69.1亿元,增长16.5%;招商引资到位资金186.5亿元,增长71.6%;财政总收入17.5亿元,增长53.2%,其中公共财政预算收入8.78亿元,增长30.5%;城镇居民人均可支配收入19748元,增长13.3%;农民人均纯收入8340元,增长16%。

  (一)转方式、调结构,经济保持健康发展。

  三次产业结构由3.7:51.1:45.2调整为3.6∶51.4∶45,二、三产业“双轮驱动”成为经济增长的主动力。

  工业经济持续增长。工业经济发展质量和规模层次不断提升。年产值2000万元规模以上工业企业达55家,完成规模工业总产值200亿元,遵义卷烟厂、贵州海尔等企业生产经营中的困难和问题得到有效解决,促进企业提速生产。续建和在建工业项目93个,其中,海螺水泥生产线一期、长征电气股份有限公司异地技改等9个项目投产,贵州珍酒扩建、遵义卷烟厂异地技改等项目进展加快。企业科技创新成效明显。成功申报市级以上科技和知识产权项目360个,获省、市科学技术进步奖31项。遵义经济技术开发区被定为省级知识产权试点园区。珍酒等4个产品荣获“贵州名牌产品”称号,有效期内省名牌产品数位居全市第一。资源节约环境保护不断加强。坚持绿色发展、可持续发展,单位生产总值能耗下降5.7%。关闭2家陶瓷厂、淘汰水泥落后产能62万吨。加快煤矿整合,长兴、宝山煤矿分别投产、试投产。民营经济不断壮大。“民营经济三年倍增计划①”取得实质进展,新增民营企业686户;扶持微型企业发展“3个15万元②”政策措施有效落实,发展微型企业290户,兑现补贴1450万元。

  三产经济明显活跃。实现第三产业增加值73.9亿元,增长16.6%。服务业发展取得新突破。完成社会消费品销售总额271.7亿元,增长25%;新增重点服务业19家,达到23家。遵义汇川国际温泉旅游城、金象枫林生态养老度假示范基地项目累计完成投资近7.4亿元,丽都、金城申报四星级酒店通过评审。积极推进专业市场建设。汽车4S商贸城完成303亩征地工作,汽配城项目完成前期手续。申报补贴家政服务体系建设项目6个。建成家电下乡销售网点166个。旅游业发展取得新进展。全年共接待国内游客785万人次,实现旅游综合收入95.5亿元,分别增长159%和142%。海龙囤景区旅游基础设施建设完成,海龙囤列入申报世界文化遗产预备项目,板桥镇娄山关生态旅游项目开工建设。大力发展节会经济。成功举办第五届汽车文化节、第四届乡村旅游节和城际旅游等系列活动。

  农业工作稳步推进。农业生产再获丰收。完成一产增加值5.9亿元,增长8.3%。蔬菜、畜牧、水果三大特色产业总产再创历史新高,其中蔬菜10万吨,水果3.8万吨,红梁0.3万吨,烤烟4.9万担,肉类2.1万吨,禽蛋0.6万吨。农业产业化深入推进。新增规模养殖场6家,全区农业龙头企业达29家,实现销售收入8亿元。农民专业合作社达76家,农村经纪人268人。农村基础设施逐步完善。累计投资1.9亿元,完成4座病险水库和2条河道治理工程;完成中桥水库库区实物指标调查复核和麻沟水库辅助性工程;完成退耕还林地区3000亩基本口粮田建设和年度石漠化综合治理工程;组织实施农村安全人饮工程,解决11235人饮水安全;完成 60.5公里通村油路建设,改造了遵松线和大山线共7公里县级公路。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策惠及28个村3.2万人。扶贫攻坚步伐加快。完成小额脱贫到户贷款贴息100万元,减少贫困人口6000人。

  (二)抓园区、重招商,发展活力明显增强。

  园区招商成效明显。坚持“一区多园”发展模式,各类园区招商引资项目(含续建)29个,协议引资139.88亿元,到位资金32亿元,占全区招商引资到位资金的17.2 %。引进工业企业16家,是历年来引进工业企业最多的一年。汇川机电工业园区基础设施日趋完善。坚持基础设施建设与招商引资并重,编制完成园区产业发展规划、园区控制性详规等一系列基础性规划文本。全年累计投资24亿元,征地3726亩,平场2000多亩,新建各类厂房5万平方米。成功汽车20万辆整车生产线试线成功;航天机电制造产业园平场工程挖填方量290余万立方米;高新技术产业园标准化厂房项目有序推进。成功进入全省“511”特色产业示范园区③,国家循环化改造示范点备选园区申报工作进展顺利。其他工业园区蓬勃发展。航天高新技术产业园区“退城进园”工作正式启动。外高桥工业园区、董公寺工业园区实现提质增效。长征开关制造、长征开关设备、金紫阳食品等技改项目进展顺利。贵州遵义电器(气)装备高新技术产业化基地获批省级高新技术产业基地。

  (三)重建设、强管理,城乡面貌明显改善。

  城市建成区面积25平方公里,城镇化率达58.9%,增长2个百分点。坚持以规划引领城市发展。国家级开发区总体规划通过市级审批,外高桥工业园区、茅草铺片区规划编制以及董公寺西片区、汇川大道片区规划调整工作正式启动,董公寺至高坪片区分区规划完成。坚持以道路建设搭建城市骨架。完成珠江东路建设,汇川大道延长线、昆明路、红河北路、嘉陵江路、东江路建设有序推进。配合市政府完成遵绥高速建设,顺利推进高新快线(汇川段)、遵龙快线、绕城高速(青檬段)建设。坚持疏堵结合促进旧城改造。三大棚户区④改造和建国花园还房工程进展加快,全区基本建成保障性住房2419套,竣工895套。保持打击违法建设高压态势,拆除违法建设15.2万平方米,制止新增违法建设18万平方米。坚持打基础、谋长远。完成土地报批3862亩,上缴报批资金13993万元。团泽镇2012年度高标准农田建设土地整治项目通过省国土厅评审。土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作初见成效。加强土地利用与保护,认真做好土地变更调查和土地卫片执法检查各项工作,全力做好地质灾害防治工作。坚持建管并重推进“双创一巩固⑤”。严格落实领导包保和网格化管理,打造了厦门路、广州路、洗马路、香港路户外广告精品示范街和厦门路“五小”行业示范街。累计投资2亿元改造城市环境,医学院周边、佛山路等城市顽疾地带得到有效整治。新建大连路医学院门诊部、宁波路航中等4座天桥。新建和改造14个农贸市场、7座公厕、186个垃圾池,改建和拆除旱厕109座。完成城区道路改造修补3.8万平方米、人行道改造3万平方米。完成小街小巷和珠海路、广州路路灯升级改造。完成汇川大道行道树栽植及遵崇高速公路遵义站下线口、湛江路沿线园林升级改造,中心城区绿化覆盖率达42.3%、绿地率达39.1%。完成北郊库尾越域排放工程,关停北郊水库一、二级水源保护区内违法排污企业5家。

  (四)保民生、促和谐,各项事业明显进步。

  坚持在经济发展中改善民生,把财政资金更多地投向民生,让人民群众共享发展成果。全年财政民生类支出9亿元,占地方公共财政预算支出总额的57%。社会事业取得新成就。努力保障教育优先发展。积极改善办学条件,遵义航天高级中学和遵义市职业技术学校迁建工程稳步推进,实施3个学前教育突破工程和3个薄弱学校改造工程。加强控辍保学工作,顺利通过省政府教育工作督导评估考核。大力加强文化阵地建设,国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。高坪、板桥等4个镇综合文化站实行免费开放,全区82%的行政村配备文化活动室,36个城市社区配备街道文化活动室,建成“农家书屋”60个。广播电视“村村通”工程电视覆盖率达99%、广播覆盖率100%。“2131”电影放映1971场次,观影人数12万人次。区档案馆项目主体施工完成,《汇川区(遵义经济技术开发区)志》出版发行,《中华人民共和国行政区大典·汇川卷》编撰完成。全民健身运动蓬勃开展,成功举办第四届国际山地户外运动挑战赛、第三届职工运动会等赛事活动。社会保障体系建设取得新成效。积极开展就业服务,新增城镇就业17321人,安置就业困难人员再就业1734人,城镇登记失业率降至3.03%;开展各类就业培训2314人次,农业劳动力转移就业2359人,发放小额担保贷款3805万元,创业带动就业2521人。社保扩面新增3.3万人次,五项保险参保达到23.7万人次。城乡居民社会养老保险参保7.5万人,60周岁以上老人基本养老金社会化发放率达100%。提高了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准、城乡低保补助标准、企业退休人员养老金标准。扎实推进区养老服务中心建设;进一步完善社会救助体系,增强快速响应能力,确保困难群众和流浪乞讨人员得到及时救助;统筹推进城乡社区建设工作,创建“四星级社区”5个、“三星级社区”18个。社会管理取得新进展。全面加强人口计生工作,强化流动人口管理服务,继续巩固国家级计划生育优质服务先进区创建成果,实现人口出生率、人口自然增长率“双降”目标。不断强化卫生工作,区人民医院开工建设,洗马路、上海路社区卫生服务中心建设项目竣工,启动乡村卫生服务一体化管理,全面实施国家基本药物制度。通过国家卫生部基本公共卫生服务项目中期评估考核。加强食品药品安全监管,开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项治理。加强物价调控和市场监管,维护了市场稳定。共接待受理群众来信来访543件2135人次,办结率94%;社区戒毒、社区康复“阳光工程”⑥累计解决就业137人。强化社会治安防控体系建设,坚持严打方针不动摇,人民群众安全感上升7.7个百分点,达89.23%。安全生产实现事故起数和死亡人数“双降”。应急管理体系进一步健全。区环境监察大队“12369”平台获环保部“为民服务创先争优”优质服务窗口。航宇社区、医新社区被授予“全省民族团结进步示范社区”。完成第一次全国水利普查工作。人民武装、国防教育、统计、外事侨务、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等各项工作全面推进。

  (五)强素质、转作风,执政能力不断提高。

  全面推进依法行政。完善政府信息公开规定及各项制度,积极申报政务公开和政务服务“全国百家”试点县。始终自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,虚心听取社会各界对政府工作的意见和建议,全年办理人大代表建议60件、政协委员提案116件,办复率100%,满意率分别为86.7%、88%。着力提升服务水平。推动资源整合和优势互补,与中关村海淀园建立了合作伙伴关系。加快财政体制改革步伐,启动了第三轮镇(街)财政预算体制改革。筹建金融办,组建国家级遵义经济技术开发区投资建设开发有限公司,完成融资6.4亿元。地方债券发行工作已进入最后审批阶段。大力改进工作作风。落实“一岗双责”责任制,加大对重点领域的信息公开、反腐力度和重大资金的审计监督力度,严肃查办商业贿赂和侵害群众利益案件4件。严格执行招投标制度、政府采购法,规范公共资源交易行为。规范公务接待行为,启动公务卡结算制度。

  各位代表!2012年的发展与进步,得益于市委、市政府的深切关怀,得益于区委的科学谋划和统筹指挥,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,更得益于全区人民的奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向作出贡献的全区各族人民、广大干部职工及各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  取得的成绩令人鼓舞,但仍然存在不少困难和问题,主要是:发展速度不快,综合实力还不强;对外开放水平不高,高端要素集聚功能不强;农村基础设施薄弱,农业产业化程度不高;改革发展中的社会矛盾突出,维护稳定的压力较大;缺乏支柱财源,投融资渠道不多,资金调度困难;政府自身建设还有待加强,发展环境需要进一步改善。这些问题,我们将在未来的工作中采取措施加以解决。

  2013年目标任务和工作重点

  指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实党的十八大精神,以“全力追赶、力争超越,努力实现两个率先⑦”为总目标,以“稳中求快,快中争先,快中求好,更好更快”为总要求,坚持“五做五新⑧”建设“五个汇川⑨”工作思路,着力实施“四大战略⑩”,以提高经济增长质量和效益为中心,以转变发展方式为主线,保持经济持续快速健康发展,确保在全市率先全面建成小康社会。

  今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值确保完成203亿元,增长20%,力争完成204亿元,增长21%;规模工业增加值确保完成103亿元,增长23.3%,力争完成104.5亿元,增长25%;全社会固定资产投资确保完成160亿元,增长50%,力争完成180亿元,增长68%;社会消费品零售总额确保完成83亿元,增长20%,力争完成85亿元,增长22%;财政总收入确保完成21.9亿元,增长25%,力争完成22.8亿元,增长30%;公共财政预算收入确保完成11亿元,增长25%,力争完成11.4亿元,增长30%;城镇居民人均可支配收入确保完成22910元,增长16%,力争完成23300元,增长18%;农民人均纯收入确保完成9760元,增长17%,力争完成9925元,增长19%;城镇化率达到60.9%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成节能减排年度目标任务。居民消费价格指数控制在调控目标范围内。

  我们将重点抓好九个方面的工作:

  (一)凝聚发展共识,力争“两个率先”。

  “全力追赶、力争超越,努力实现两个率先”是省委对我市提出的新要求,作为黔北经济协作区经济发展的排头兵,作为国家级经济技术开发区,全面建成小康社会,我们必须做率先中的率先,紧扣“十破十立?”找准工作中存在的不足和发展中存在的差距,消除一切不适应、不利于科学发展的思想观念,以观念的大更新促进思想的大解放,以思想的大解放推动工作的大提升,以敢为人先,勇于担当,敢闯敢干,锐意进取的精神谋事、干事、成事。

  认真对照经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育、资源环境6个方面23项指标要求,突出人均生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入三个核心指标,以地理区位、经济水平为基础,细化工作措施,分解落实责任,强化预警监测,建立与全面小康指标体系相匹配、分类指导的目标考核评价体系。深入实施特色产业发展与结构调整优化、基础设施突破与发展环境优化、社会事业发展与公共服务提升、社会管理创新与公民权益保障、居民收入倍增与脱贫扶贫攻坚、现代市场体系建设与开放型经济发展、生态建设与环境保护八大计划,为2015年全面实现小康程度达到95%以上打下坚实基础。

  (二)主攻园区建设,提升工业总量。

  遵党发3号、13号等文件明确了国家级开发区行使市级审批、管理权限,将有效解决多年来制约我区发展的土地、规划、资金等瓶颈问题,园区发展活力将明显增强。做大工业总量。以打造千亿级开发区为目标,以机电装备制造产业为基础、以高新技术产业为主导,坚持“一区多园”和“做大一批、孵化一批、引进一批”,力争年内新增规模企业9家。加强工业项目建设。完成国家级开发区修建性详规及相关专业性规划,按照全省“100个产业园区”具体要求,抓好汇川机电制造工业园基础设施建设。实施好“511”示范园区“十二五”工作推进计划和安全示范园区、国家循环化改造示范点备选园区申建工作。确保汽摩工业园成功汽车建成投产。推进航天高新技术产业园区凯星液力、乌江机电技改搬迁、高新技术产业园等项目建设,确保亿易通、航科机电等建成投产。加快061基地航天高新技术产业园“退城进园”。加快天义电器扩能技改和遵义卷烟厂整体异地技改项目建设。继续拓展外高桥工业园区,完成武汉路西段、南宁路西段建设;确保长征开关制造公司、桦坤变压器技改扩能项目建成投产。完成金紫阳食品技改,积极推进联盛药业二期技改项目。确保海螺水泥二期建成投产,积极支持海螺水泥垃圾焚烧项目。抓好新力铸锻、珍酒、董酒、茅台啤酒等企业增资扩产和技术改造。推进天然气管道和门站项目建设。强化工业经济运行监测与调度。协调煤电油运等要素资源,加强政银企合作,拓展投融资渠道,着力帮助企业解决资金、原材料等问题。大力发展循环经济,抓好节能减排。加强企业技术创新扶持,争取继续实施新一轮装备制造业省市区科技创新合作项目,大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。

  (三)狠抓环境建设,完善城市功能。

  做大做强中心城区。以规划为先导,完成茅草铺片区规划编制工作,完成董公寺西片区、汇川大道片区规划调整工作。以路网建设为引领,完成汇川大道延长段(一期5.2公里)和长沙东路、东江路建设,大力推进嘉陵江路、红河北路、广州西路等城市道路建设,启动红河西路、珠江西路建设,配合市政府做好绕城高速北段(檬梓桥至乐里)、高新快线(汇川段)、遵龙快线、湘江路、黔渝快速铁路(汇川段)建设。大力发展城市综合体,以昆明路建成通车推动“唯一国际”在全省“100个城市综合体”中名列前茅。加快城投商务中心、公安分局业务技术用房建设,加大三大棚户区改造和建国花园还房小区建设力度,启动新黔、外高桥、割麻、河溪坝棚户区改造和航天花园、恒大城还房工程。推进鹭岛国际、龙泉·常青藤、恒大城、新熙园、龙城国际等重点房开项目建设。进一步加大土地整治报批和处置力度,提高供地率。加强地质灾害治理。深入推进“双创一巩固”。确保通过国家环保部创模验收工作。进一步完善城市网格化管理机制,充分运用现代信息技术手段,积极推进“数字城管”建设,进一步提升城市管理水平。加大违法建设查处力度,落实属地责任,完善巡查机制,实行“露头就打”,有效遏制违法建设行为。做好城乡环境卫生整洁行动中期评估工作。积极完成香港路、温州路、沈阳路和官井隧道车行道修补,完成精品示范街打造,启动董公寺、高坪镇垃圾中转库和泥桥环卫作业基地中心站建设,新建2座人行天桥。继续推进中心城区行道树栽植工程和园林景观提升改造工程。着力打造示范小城镇。推动城镇要素向农村延伸,促进农村全面发展。以黔渝快铁建设为契机,着力打造市级示范镇板桥镇,力争进入全省100个示范小城镇;加快区级示范镇泗渡和团泽的特色小城镇规划建设;以村庄整治和农民居住区为重点,加强基础设施和公共服务设施配套,大力推进“四在农家、美丽乡村”新农村建设。

  (四)做强城市经济,优化三产结构。

  立足资源优势,实施旅游业提升、服务业壮大,把大资源做成大产业。进一步树立“大旅游”理念。整合旅游资源,促进文化旅游深度融合。加快全省“100个重点旅游景区”娄山关生态文化旅游区和海龙囤地域文化旅游建设项目。继续推进海龙囤申报世界文化遗产工作。加快红色生态运动休闲公园、金象枫林等旅游开发项目建设,完成遵义汇川国际温泉旅游城游客接待中心主体工程。推进力帆旅游地产、泗渡古镇等重大项目建设。启动仁江河流域乡村旅游示范带建设,提升娄山关乡村旅游示范带。积极筹办国际山地户外运动挑战赛、乡村旅游节等赛事节庆活动,提高知名度。大力改善旅游配套条件,确保新长征国际大酒店、曼哈顿酒店等高星级酒店投用。延伸“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业链。进一步树立“大服务”理念。以现代商贸、现代物流、科技研发和金融服务为重点,依托中心城区、产业园区和示范镇建设,推动生产性和生活性服务业集聚联动发展。加快现有服务业集聚区提档升级,充分发挥旗舰企业的引领作用,大力发展中央商务区和金融集聚区。依托高新快线和长沙东路的建成通车,开工建设汽配城项目。加快推进汽车贸易城项目建设。大力发展运输、仓储、加工、配送等现代物流业,积极推进高桥客运站建设,启动李家湾综合物流园区规划建设。加快城区大型超市、专业市场和配送中心及乡镇、村连锁购物店等流通网络建设。启动汇农果蔬批发市场建设。规范发展物业管理、家政服务等社区服务业。

  (五)突出招商引资,推进开发开放。

  坚持“大发展要有大项目,快发展要有好项目”的理念,围绕产业转移和国发2号文件、遵党发3号文件确定的重点领域,调整充实项目库,积极争取国家财政资金、金融信贷支持和社会投资。按照“共建黔中、融入成渝、联通闽粤、伸向沪宁”的思路,出台开发区招商引资的优惠政策,以园区基础设施建设、装备制造、信息产业等为重点,对国家未明确禁止的领域,一律对外开放,努力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。突出招大引强。有效发挥区位、资源、产业等优势,引入中央企业、国内著名企业、跨国公司的大投资大项目。突出引资引智。积极引资建厂房、上项目、扩税源,吸引凝聚一批行业领军人物和顶尖人才,加快构筑人才高地,增强科技创新能力,带动产业加快发展。突出三产招商。加大以酒店餐饮、连锁百货、现代物流、创意产业为主的现代服务业的招商引资力度,强化政策引导和扶持,加快实现产业结构优化提升。突出激励机制。继续实施领导干部带头招商、以商招商,对招商引资成绩突出的单位和个人进行重奖,努力营造全民招商的良好氛围。确保2013年招商引资到位资金243亿元,增长30%;力争到位资金280亿元,增长50%。

  (六)发展现代农业,促进农民增收。

  坚持“城郊型、科技型、效益型、带动型”的农业发展定位,着力打造蔬菜、畜牧、水果三大特色优势产业。力争完成蔬菜种植面积8万亩,水果种植面积6万亩,红梁种植面积2万亩,烤烟种植面积2.5万亩,实现生猪出栏20万头,蛋鸡存栏80万羽,鹌鹑存栏160万羽。积极推进农业产业化。探索农产品配送和直销模式,建立“市长菜篮子”工程鲜活农产品直营店8家。整合涉农资金项目,启动全省“100个现代高效农业园区”汇川城郊现代农业示范区项目建设。积极配合市农科所做好科研规划用地工作。实施板桥镇乡村旅游、高坪镇1500亩杨梅和3000亩马铃薯省级产业化扶贫以及生猪标准化改造项目。规范发展农民专业合作组织和农民经纪人队伍,引进和扶持农业产业化龙头企业、经营大户,实现产业化生产、市场化经营。大力实施劳动力素质提升工程,认真做好“雨露计划”、“阳光工程”、绿证培训。加强农业基础设施建设。完成中桥水库汇川区库区和麻沟水库移民安置实施规划报告,完成中桥水库汇川区库区806米渡汛高程水位线下移民安置,启动麻沟水库移民搬迁安置工作,力争麻沟水库灌溉工程大坝枢纽工程实现截流。完成山洪灾害非工程措施项目。加快210国道泗渡至娄山关段改造。深化农村改革。加快农村产权制度改革,积极开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权抵押贷款业务,扩大农业保险覆盖面,促进农民增收。

  (七)强化社会事业,促进社会和谐。

  着力加强社会事业。坚持教育优先发展,全面巩固“普九”成果,大力发展职业教育和学前教育,不断提高普通高中阶段教育水平。加快教育工程建设进度,完成遵义市职业技术学校一期工程、启动二期工程,完成高坪镇金塘中学学生食堂、宿舍,高桥镇河溪小学综合楼工程。大力推进校园数字化建设。为人民群众提供更多的规范性文体活动场所,以“农家书屋”、农村电影公益放映工程等重点文化惠民工程建设为抓手,尽快形成完备的农村公共文化服务体系。做好国家公共文化服务体系示范区创建工作。着力培养、引进和用好急需高端人才,落实好省、市加强人才队伍建设的政策措施。进一步深化事业单位绩效工资改革,探索建立机关事业单位雇员制管理试行办法。着力扩大社会保障覆盖范围。千方百计扩大和稳定就业,不断巩固创建国家级创业型城市工作成果,以实施就业和创业工程为核心,突出抓好重点群体就业。健全劳动标准体系、劳动关系协调机制和劳动争议处理制度,构建和谐劳动关系。不断加快城乡救助体系建设。建立完善城乡低保信息部门联动机制,实现信息共享,推进城乡低保规范化建设。修订完善城市低收入家庭认定办法和临时救助方案,切实保障困难群众的根本利益。认真做好“省级星级敬老院”创建工作,加强板桥敬老院“全市敬老院管护人员的示范教育培训基地”建设工作。全面启动重点优抚对象医疗救助区级定点机构“一站式”及时结算业务。着力强化社会管理。科学划分城区各街道办事处行政管理区域,完成高桥镇撤镇设办工作。进一步深化“星级和谐社区创建”,巩固农村社区建设成果,健全公共服务、社会服务、志愿服务三化一体的城乡社区服务体系。做好第九届村(居)民委员会及村(居)委监督委员会换届选举工作。做好全国村务公开民主管理示范单位创建工作。强化宣传引导、孕前服务管理、部门综合治理、干部责任追究,提高免费孕前优生健康检查和“幸福家庭”创建治理,不断巩固提升“国优”水平,确保人口出生率、自增率分别控制在10‰、5‰以内。深化医药卫生体制改革,全面推进国家基本药物制度。加快区人民医院、区卫生综合大楼建设,完善公共卫生服务体系,提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力。认真推广社区戒毒、社区康复“阳光工程”。全面抓好“平安汇川”建设,进一步完善城市管理体制,切实做好群体性事件预防处置、流动人口和特殊人群服务管理工作。加强安全生产工作,力争实现安全生产“双降”目标。全面提高重大突发事件的应急管理水平。深入推进“六五”普法工作。加强国防后备力量建设,完成基层正规化建设试点和年度征兵工作任务。巩固军地融合式发展的双拥工作格局,启动新一轮双拥模范城市申报准备工作。继续做好民族宗教、外事侨务、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等各项工作。

  (八)注重民生工程,完成十件实事。

  坚持把保障和改善民生放在政府工作的首位,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。1.开工建设3545套保障性住房,其中廉租房141套、公共租赁住房1204套、棚户区改造2200套。2.完成航天高级中学迁建(一期工程)和泗渡镇公办幼儿园建设;完成区养老服务中心及高坪、泗渡、团泽3所敬老院建设。3.城市居民月平均最低生活保障标准从365元提高到400元,农村居民最低生活年平均保障标准从1608元提高到1776元;城镇居民医保、新型农村合作医疗政府补助标准分别提高到240元、290元,新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额不低于12万元,全面实施农村儿童先天性心脏病等22种大病保障工作。4.加快创建充分就业社区,新增就业岗位2万个。5.完成高坪河5.5公里河道综合整治工程;完成高坪镇水井湾、陈家湾2座病险水库治理;解决1万人农村饮水安全。6.完成2012年40.8公里通村油路建设,启动2013年通村油路建设,完成311县道拓宽改造。7.实施一事一议财政奖补政策,新建、改造、维修农村通组路和串户路70.4公里。8.完成10个农贸市场升级改造。9.继续实施“3个15万元”政策,新增微型企业250户。10.完成区文化馆、图书馆建设,完成直播卫星“户户通”?10128户。

  (九)加强自身建设,提高行政效率。

  坚持务实勤政,进一步提升执行力。认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、十项规定、十二项规定和若干实施细则。围绕区委决策部署,把每一项工作落实到单位、落实到个人,加大交办、催办、督办力度,确保各项工作都能快速高效落实。大力改进文风会风,简化办事程序,提倡开短会、讲短话。完善指挥部会战、专题会协调、现场会推进等制度,面对面、实打实地推进工作。坚持创新施政,进一步提升创造力。以市委《关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的实施意见》(遵党发〔2012〕13号)为依据,相关部门尽快制定授权后的操作流程和工作要求,提出运行与管理的实施意见,发挥国家级经济技术开发区的优势,为打造千亿级开发区提供体制机制保障。进一步确立支持创新的工作导向、政策导向和考核导向,努力在抓好项目、克服困难、增创优势上开辟新路子,寻找新方法。继续完善分类考核新机制和机关绩效考核评价体系,分类制定扶持发展政策,努力形成全区各地竞相发展、特色发展的生动局面。坚持依法行政,进一步提升公信力。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,让行政权力授予有据、行使有规、监督有效。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,依法接受其法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视新闻舆论和人民群众监督,完善政务公开制度,及时发布信息,增强政府工作透明度。坚持从严治政,进一步提升免疫力。严格落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻中央和省、市关于廉洁从政的各项规定,杜绝为政不清、为政不廉。加大资金、资产、资源管理力度,在财政资金使用、工程建设、土地出让等重点领域,切实加强财政资金监督管理,严格落实土地招拍挂和项目招投标制度,有效防范腐败现象发生。

  各位代表!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,以务求必胜的信念、勤政务实的作风,为建设美丽家园而努力奋斗!

  注释:

  ①民营经济三年倍增计划:经过3年努力使我省民营经济发展实现“四个倍增”,提高“三个比重”。即:到2013年底,全省民营经济增加值3200亿元以上,比2010年增长1倍以上;投资4000亿元,比2010年增长1.6倍;注册资本4000亿元,比2010年增长1.2倍;新增就业30万人以上,比2010年增长1倍以上。民营经济增加值占全省生产总值的比重从35%提高到40%,民间投资占全社会固定资产投资的比重从48.7%提高到50%, 民营经济新增就业人员占全省城镇新增就业人员的比重从62.9%提高到70%。

  ②3个15万元:即投资者实际货币出资达到10万、政府给予5万元补助,共计15万元;15万元以下的税收返还奖励;15万元以下额度的银行贷款支持;“零规费”政策,即免费审批企业的相关手续。

  ③511特色产业示范园区:指在全省筛选确定培育5个千亿级示范园区,10个百亿级特色产业示范园区,10个民营经济(中小企业)示范园区。

  ④三大棚户区:高桥棚户区、新舟坝棚户区、天义厂棚户区。

  ⑤双创一巩固:创建全国文明城市和国家环境保护模范城市,巩固全国卫生城市。

  ⑥社区戒毒、社区康复“阳光工程”:“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”为原则,通过创办一批集中安置企业(基地)和分散安置点,扶持、创建一批社区戒毒、社区康复人员自主创业的示范典型,着力解决社区戒毒(康复)人员、脱毒人员、社区矫治、刑释解教人员和残疾人员就业安置问题,将生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会融为一体的社区戒毒、社区康复新模式。

  ⑦两个率先:即率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化。

  ⑧五做五新:做强工业,谋求经济实力新跨越;做美城市,促进城乡面貌新变化;做优三产,推进结构调整新成效;做特农业,打造现代农业新特色;做好民生,推进社会文化事业新发展。

  ⑨五个汇川:实力汇川、宜居汇川、文化汇川、平安汇川、和谐汇川。

  ⑩四大战略:工业强区、城市立区、三产活区、开放兴区。

  十破十立: 一突破信心不足的思想,树立敢于争先的意识。二突破墨守成规的思想,树立开拓创新的意识。三突破自我满足的思想,树立追求卓越的意识。四突破封闭保守的思想,树立包容合作的意识。五突破消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识。六突破怕担责任的思想,树立勇于担当的意识。七突破说多做少的思想,树立干字当头的意识。八突破反应迟缓的思想,树立立说立行的意识。九突破忽视产业的思想,树立工业强省的意识。十突破不跑不要的思想,树立积极争取的意识。

  直播卫星“户户通”: 指利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。

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