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索引号  GZ000001/2015-39030 生成日期  2017-02-22 发文日期  
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遵义市汇川区政府工作报告(在区第三届人民代表大会第四次会议上)
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  (2015年1月10日在汇川区第三届人民代表大会第四次会议上)

  汇川区人民政府代理区长 郭正勇

  各位代表:

  我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

  2014年工作回顾

  2014年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,区人民政府坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,团结带领全区干部群众,凝心聚力,奋发有为,经济社会发展稳中有进、稳中向好。

  全年完成地区生产总值217亿元,同比增长15%(预计数,下同);规模工业增加值100亿元,增长13.5%;50万元以上固定资产投资160亿元,增长34.2%;社会消费品零售总额89亿元,增长14.5%;财政总收入49.7亿元,增长13%;公共财政预算收入13.3亿元,增长27%;农村常住居民人均可支配收入10498元,增长13%;城镇常住居民人均可支配收入24770元,增长11%。

  一、精准工业、提升城市、壮大三产、做特农业,经济建设持续发展

  (一)抓园区、优结构,规模工业双破百。扎实推进工业“百千万”工程①,规模企业总数和工业增加值实现“双破百”。新增规模工业企业32家,总数达101家,完成规模工业增加值100亿元,同比增长13.5%。签约引进31家工业企业,到位资金38.28亿元。工业园区新建标准化厂房28.5万平方米、园区主干道4.2公里,铺设供水管网12公里,三电迁改123千米,入驻企业达79家。遵义经济技术开发区产业规划和城市设计完成。与上海漕河泾新兴技术开发区签订合作共建上海漕河泾开发区遵义分区协议。汇川机电制造工业园区荣获“新型工业化产业示范基地”、“国家低碳工业园区(试点)”称号。62个技改和退城进园项目有序推进。田沟中小企业园启动建设。新增高新企业5家,区属企业规模工业增加值占比由15.9%提高至21.9%。协助企业融资贷款9亿元,发放微型企业财政补助资金218.55万元。新增省级科技企业孵化器1家,125个科技项目获省级以上科技部门立项支持,专利申请数和授权数均列全市第一。淘汰最后1家机立窑水泥厂,节能减排工作取得实效。

  (二)破瓶颈、强基础,城市建管大提升。城市建成区面积25.06平方公里,城镇化率78.92%。中心城区绿化覆盖率42.17%,人均公共绿地9.8平方米。以“八大工程”②为抓手,着力破解“最后50米”问题,扩建了高桥、董公寺收费站,新建了沈湛立交,打通了高新快线、长沙东路和昆明路,解决了北海路、苏州路道路梗阻,完成了东联线、重庆路、广州西路、西安路拓宽改造。九节滩至汇川大道连接线工程及210国道板桥至娄山关段、311县道改造有序推进。渝黔快铁,川黔铁路外迁东移征拆工作进展顺利。出台《集体土地上房屋征收与补偿办法》。依法拆除汇川大道延长线“红房子”、中桥水库库区、遵绥高速四面山下线口、重庆路口等多处违法建筑,全年拆除违法建筑56万平方米。依法打击非法阻工、强拉强运等违法行为79起。拓展融资渠道,筹集资金80余亿元,保障了重点项目的顺利实施。完成土地利用总体规划2006-2020年中期评估和规划布局调整。上报8个批次共4232亩项目用地,土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作顺利推进。房开项目新增竣工面积18万平方米。城市绿化亮化、北郊水库越域排放、高泥河截污管网改造等重点工程顺利完工。3座人行天桥、3座垃圾中转库建成投用。高坪河综合整治一期工程完工,喇叭河国家湿地公园通过国家级评审。以“双创一巩固”③为载体,推动社区精细化管理,开展了建筑垃圾运输管理、饮用水源保护等专项整治,创建国家环保模范城市顺利通过省级预评估和国家技术评估。董公寺、茅草铺、田沟等片区控规,汇川大道至九节滩片区开发修规,泗渡、板桥、团泽等集镇总规编制完成。

  (三)拓商圈、兴业态,三产经济齐发展。广珠商圈、港澳商圈、长沙路商圈城市配套服务功能进一步完善,昆明路唯一国际商圈、温州路奥特莱斯商圈签约引进品牌商家35家。航凌商用车交易市场建成运营。汇川区汽车商贸城启动建设。李家湾综合型生产性服务业集聚区、遵义北部物流园区、遵义软件园项目成功列入《贵州省现代服务业集聚区发展规划》。《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》、《遵义市汇川区山地户外健身道路系统规划》启动编制。海龙屯古军事城堡旅游区、娄山关生态文化旅游区累计完成投资4.31亿元。娄山栖谷旅游地产一期开盘。遵义汇川国际温泉旅游城开园营业。世纪柏榞大酒店投入运营。全年接待游客740万人次,旅游综合收入92亿元,分别增长36%和39%。第七届汇川区春、秋两季汽车文化节实现交易额2.56亿元。民生、兴业、招商等银行顺利落户,保险、证券、运输仓储、电子商务、餐饮、批发零售等服务业稳步发展。

  (四)重示范、促升级,农业农村展新貌。完成农业增加值8.49亿元,同比增长6.4%,减少农村贫困人口4600人。整合投资3.3亿元,建成展示大棚3万平方米、核心生态蔬菜产业园1万亩,7.3公里樱花大道毛路贯通,栽植樱花1000余株。引进台湾力禾公司、贵州联农公司等4家企业入驻现代高效农业示范园区。新增专业合作社2家、规模养殖场1家、水果3300亩、花卉1000亩、黄金茶1000亩。麻沟水库和中桥水库移民过渡搬迁1314人,麻沟水库大坝主体形象进度完成75%。农田整治、中小河流治理、小流域水土保持等项目顺利完成。新增有效灌溉面积1530亩。解决农村人饮困难3.65万人。建成通村油路66.3公里,完成危桥改造2座。实施农村公益事业财政奖补一事一议项目84个。“四在农家?美丽乡村”重点打造了“三点”、“三线”、“三绿化”④。改造黔北民居2905栋,实施坡耕地退耕还林6000亩。在全市率先启动并建成6镇农村垃圾收运系统。

  二、优先教育、保障民生、繁荣文化、维护稳定,社会事业持续进步

  (一)强基础、重管理,教育事业提速发展。教育“9+3”计划⑤、“普十五”⑥工程稳步推进,教育均衡优质发展深入实施。205个教育工程项目累计完成投资4.1亿元,建成公办幼儿园2所,航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建工程实现秋季招生,河溪小学扩建工程竣工,育才小学改扩建以及6所农村小学寄宿制工程顺利实施。增加义务教育阶段学位2700个,大班额比例减少,义务教育阶段辍学率控制在省定指标内。输送中职生源3263人,遵义市职业技术学校顺利通过“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目验收。中、高考成绩再上新台阶。公开招聘引进选调教师239人。农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及学生2.3万人。

  (二)增投入、惠民生,社会保障不断增强。全年民生支出14亿元,同比增加1.4亿元。开工建设保障性住房4335套,分配入住1002套。完成农村危房改造900户、小康房150户。温州路等5个项目还房工作扎实推进。28所公厕免费开放。社保基金征缴3.4亿元,各项社会保险参保人数突破35万人次。2100人享受被征地农民社保待遇。在全市率先实现充分就业社区全覆盖,城镇新增就业11532人,城镇登记失业率2.3%。追讨拖欠劳动者工资380万元,补缴社会保险费46.5万元。公开招聘各类专业技术人才350名。全年发放社会救助金2133万元。区养老服务中心和高坪、团泽敬老院竣工,泗渡敬老院投用,板桥敬老院扩建主体完工,农村敬老院事业单位法人登记工作完成。高桥、高坪、董公寺镇改街道工作启动。

  (三)控指标、谋创新,计卫服务再上台阶。人口计生工作各项主体指标均控制在省、市目标值内。征收社会抚养费1051万元,兑现利益导向资金943.4万元。成功承办全省计生协创新社会管理创建现场会。新农合参合率达97.21%。区人民医院、卫生综合大楼、板桥镇卫生院主体工程完工,区人民医院与市第一人民医院达成合作协议。董公寺镇、泗渡镇、团泽镇卫生院建成投用。获得“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”称号。大连路社区卫生服务中心率先在全省试点实施国家基本药物制度。板桥镇创建省级卫生镇和团泽镇创建市级卫生镇通过验收。

  (四)抓龙头、推普惠,文体事业全面进步。完成海龙屯文物本体保护及环境整治工程,海龙屯遗址申报世界文化遗产工作接受了联合国教科文组织专家现场考察。“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。区图书馆主体完工,文化馆启动建设。“农村数字电视无线覆盖”工程顺利实施,东联线有线电视全网改造完成。第一次全国可移动文物普查第一阶段工作完成。成功举办第六届中国贵州遵义娄山关?海龙屯国际山地户外运动挑战赛。圆满完成汇川区第四届职工运动会。

  (五)严防控、保稳定,社会和谐稳步推进。启动犯罪实时控制机制,组建公安反恐大队,保持对“两抢一盗”⑦的高压严打态势,刑事发案率同比下降8.09%,破案率同比上升38.68%,人民群众安全感、对政法机关满意度实现“双提升”。建立健全群众工作中心接访制度,受理群众来信来访1737件,办复率98%;化解积案6件,化解率86%。《汇川区学校特种设备使用安全管理规范》成为省内首个地方性学校安全管理标准。扎实开展安全生产“六打六治”⑧及“除大隐患防大事故”专项行动,事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三下降”。

  三、健全制度、转变作风、强化法治、廉洁从政,发展环境持续改善

  (一)建制度、推改革,程序更加严谨。积极推进制度废、改、立,废止制度3项,重申并继续贯彻落实制度26项,新建制度22项。取消行政审批34项,入驻政务中心项目201项,电子政务平台终端办理便民服务事项全覆盖。发放便民服务“明白卡”10万册。用好改革关键一招,深化政府职能转变和机构改革,推行开发区与行政区的高度融合,完成计卫整合,组建市场监督管理局,组建汇川区(遵义国家经济技术开发区)招商引资项目代办服务中心。实行领导干部带头招商、小分队招商、以商招商,实施省外招商引资项目97个,到位资金168.51亿元,同比增长31.65%。

  (二)转作风、钉钉子,运行更加高效。积极践行党的群众路线,着力转变工作作风,开展效能督查86次,效能问责30人。牢固树立“钉钉子”精神,46天完成重庆路改造,60天完成奥特莱斯城市综合体项目征地拆迁,80天攻坚奋战提前实现航天高级中学、遵义市职业技术学校秋季招生,90天完成高桥收费站下线口挖山平场,126天完成沈湛立交。

  (三)讲民主、严法治,管理更加规范。认真贯彻落实十八届四中全会精神,全力推进“依法治区”,坚持科学决策、民主决策,严格执行重大事项请示报告协商制度及集体研究制度。在全市率先启动“五清”⑨工作及19家非融资性担保公司清理整顿工作。自觉接受区人大、区政协监督,高度重视人大代表建议意见和政协委员提案办理工作。办理人大代表建议意见62件,办复率100%,满意率96.8%。办理政协委员提案92件,办复率100%,满意率98.9%。

  (四)重监督、强查办,政府更加清廉。集中整治违规使用公车、超标准配备办公用房和“吃空饷”等行为,清理公务用车17辆、调整清理办公用房1628平方米、压缩三公经费1695万元。全面启动民生项目监督特派工作⑩,查处民生项目问题案件255件,办结198件。坚持有腐必反、有贪必肃,全年立案40件,结案38件,党政纪处分38人。对民生资金和重点项目审计监督共节约资金5476.59万元。

  与此同时,全国第三次经济普查工作圆满完成。应急管理体系进一步健全。人民武装、国防教育、史志档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、老年人、残疾人、红十字等各项工作全面推进。

  各位代表!回首过去的一年,我们着力解决“最后50米”问题、着力强化政府能力建设,经济持续发展,基础持续夯实,民生持续进步,城乡面貌持续改观,发展环境更加优化,政府更加清廉,人民群众更加富裕,汇川的发展翻开了新的一页。

  各位代表!我们取得的每一点成绩,实现的每一点进步,得益于市委、市政府的深切关怀,得益于历届区委、区政府打下的坚实基础,得益于区委的科学谋划和统筹指挥,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,更得益于广大干部群众的奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向做出贡献的全区各族人民、广大干部职工及各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表!我们的发展速度不快,综合实力不强,历史欠账大,债务负担重;对外开放水平不高,基本要素集聚功能不强,发展环境需要进一步改善;经营城市、管理城市的能力不足,城市品位不高;重城市、轻农村的现象还存在,农村基础设施薄弱,农业产业化程度不高;经济发展中引发的社会矛盾较多,信访维稳压力较大;政府统筹协调各方的能力不足,融资难、用地难仍然存在,精细程度不高,缺乏独立潮头的气魄和克难攻坚的勇气,自身建设还有待加强。这些问题,我们将在未来的工作中切实加以解决。

  2015年目标任务和工作重点

  今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值确保增长14%;500万元以上规模工业增加值确保增长15%;50万元以上固定资产投资确保增长25.2%;社会消费品零售总额确保增长14.5%;财政总收入确保增长11%;公共财政预算收入确保增长15%;城镇常住居民人均可支配收入确保增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入确保增长11%以上;人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.55‰、5.05‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;实现节能减排任务目标。

  2015年是“十二五”的收官之年,决战之年,也是转战“十三五”的关键之年。我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下,机遇与挑战同在,希望与困难并存,机遇难得,希望可期。我们有良好的机遇:从全国层面来看,党的十八届三中、四中全会的顺利召开,中央坚持稳中求进的工作总基调,增加中央预算内投资规模,加大对中西部地区基础设施建设的支持力度等将为我们带来发展的红利,提供良好的发展环境;从全省层面来看,省委、省政府继续保持“两加一推”?主基调,以“赶”和“转”为核心任务,全省经济在较长时期内保持两位数增长将成必然。而我们处在“一带一路”?和长江经济带两大支撑带的中间腹地,特殊的区位优势有利于我们在基础设施建设、产业布局等方面争取更多的支持。从全市层面来看,为在全省走前列、做贡献,确保全省经济总量突破万亿大关,全市上下突出“赶、转、改、创、治”等五个重点,大力实施“十大工程”?,为我们搭乘经济发展的快车提供了有利条件。我们有坚实的基础:国家级经济技术开发区的建设全面推进,一批支撑性、功能性强的基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成,交通体系日益改善,城市承载能力、产业扩张能力正在提升,跨越发展的支撑明显强化。我们有巨大的潜能:纪念遵义会议召开80周年系列活动将为我们凝聚强大的发展正能量,海龙屯申报世界文化遗产将增强我们的发展动力,一批重大产业项目进入收获期,一批优质企业快速壮大,中心城区北部休闲旅游产业的不断兴起,将为我们释放出强大的内生动力和潜在能量,汇川必将成为一块投资创业的热土,干事成事的福地。为此,我们要牢牢把握新一轮改革发展的主动权,切实加强政府能力建设,不断学习新政策,适应新常态,既要注意问题导向,又要发扬工作成绩;既要牢牢守住发展和生态两条底线,又要追求更高目标;既要增强忧患意识,又要树立发展信心,开拓创新,继往开来,以贵阳国开区为标兵,努力做到“七个坚持”,实现“七个目标”。

  一、坚持工业强区,突出园区攻坚,实现新型工业新突破

  做大工业总量。坚持工业主导地位不动摇,集中精力决战园区,确保新增500万元以上规模企业20家,力争新增50家;确保新增2000万元以上规模企业5家,力争新增10家。确保工业增加值全省排名前7位,全市排名前3位。

  加快园区建设。完成全区产业发展规划和田沟片区总体规划,进一步调整优化产业布局。加快高坪片区基础设施建设,重点打造上海漕河泾开发区遵义分区,吸引更多的东部产业转移,力争引进50家企业入驻园区。建成标准化厂房30万平方米。强力推进园区水、电、路、气、讯等配套基础设施,完成檬泗路、汇川大道延长段北段等园区道路。加快推进田沟产业园建设。有序推进礼仪变电站、高中压天然气调压站、长沙东路污水越域排放工程建设。

  扶持企业发展。确保菲达斯、汇航机电等项目投产达产。加快推进雪花啤酒、天义电梯、海尔电器等项目退城进园及扩能技改。强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测,实施商标品牌战略,扶持企业做大做强,帮助有条件的企业上市发展。以亿易通电子商务平台为龙头,促进工业化和信息化融合。继续实施扶持微型企业“3个15万元”政策。

  二、坚持城市立区,突出建管并重,实现城市品位新提升

  建设好城市。完成高坪片区控制性详细规划和板桥、泗渡、团泽集镇控规编制,启动汇川区空间发展战略规划编制。抓好城乡建设和房地产建设,力争完成投资206亿元,增长45%以上。加速推进汇川大道片区、温州路片区综合开发,启动董公寺片区、河溪坝片区、西安路片区、鸣庄片区综合开发。大力推进九节滩至汇川大道片区及孙家湾片区等重点区域的房地产开发。加快上海路片区旧城改造工作,启动茅草铺片区、天义厂片区等棚户区改造,大力实施城镇保障性安居工程和天义厂、鸣庄、兴洲坝、吴家坝、新黔等棚户区改造还房工程。完成汇川大道至九节滩城市骨干道路、嘉陵江路、红河西路、红河北路、210国道改造、遵绥路延长线等道路及沿线绿化景观工程。配合市政府做好黔渝铁路(汇川段)建设和川黔铁路外迁东移,建成兰海高速高坪互通和高桥客运站。启动董公寺至高新快线连接线建设。统筹推进以开发区为重点的土地报批工作,盘活退城进园企业原有土地资源,加强土地整治和增减挂钩工作。抓好城区公共绿地建设,重点打造喇叭河、沿红(老酒精厂段)、高坪3个湿地公园,积极推进高坪河综合整治工程,完成河溪坝、田沟片区截污管网改造。完成珠海路、宁波路、大连路、深圳路人行道改造。

  管理好城市。深入推进“双创一巩固”,区级新增财力的20%用于已建城区管理,确保国家卫生城市顺利通过复审、确保创建国家环保模范城市通过国家验收。建立健全以社区为主体的城市精细化、民主化管理模式,将政府管理的触角延伸到社区、楼栋。探索在社区建设中引入信息化平台,提升社区建设水平。统筹推进二、三类道路占道经营专项整治和背街小巷临时疏导点建设。切实做好小区、社区小循环、微循环工程,保障人民群众出行通畅。强化饮用水源保护。做好社区排污沟改造及小街小巷路灯安装工作。严控建筑污染,强化城区建筑垃圾运输管理。继续加大对户外广告、违规洗车场(点)等的清查整治力度。完成锅炉煤改气工作,严控污染物排放量。严格规划执法和综合执法,切实加大对“两违”行为的打击力度,绝不增加1平方米的违法建筑,五年内全部消化违法建筑存量。做好中心城区停车发展规划,启动立体车库建设,逐步解决“停车难”问题。

  三、坚持三产活区,突出多元发展,实现城市经济新繁荣

  打造旅游名片。进一步用好用活海龙屯、娄山关两张旅游名片,以承办第五届遵义市旅游产业发展大会为契机,完善景区基础设施,做好景区环境保护、文化内涵挖掘和资源开发利用。继续抓好海龙屯土司遗址申报世界文化遗产工作。建立健全遗址区文物本体监测体系。精心组织承办海龙屯开发利用研讨会,邀请国内知名历史专家、学者、研究机构为高水准开发利用好海龙屯历史文化及景区资源出谋划策,年内完成与国内一流文化旅游产业投资企业签约并全面启动海龙屯景区开发建设,全力把海龙屯打造成为风景优美、文化内涵丰富、服务设施和质量上乘的国内一流文化旅游精品景区,为把汇川建设成为国内有影响力的旅游目的地打下坚实基础。以文促旅,以旅活文,提高旅游的文化附加值,增加互动项目,延长旅游产业链。完成《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》,串珠成链,打造点、线、面相结合的珍珠项链式休闲文化体育旅游产业带。加快遵义市汇川区山地户外健身道路系统建设,完成串联100公里道路建设任务,着力打造贵州省首个山地户外健身道路示范点,积极争取列入国家级登山健身道路示范体系。以与国家体育总局登山运动管理中心签订的《贵州省娄山关?海龙屯国际山地户外运动赛事合作协议》为契机,扩大赛事规模,全面提升国际山地户外运动挑战赛的知名度和影响力,将汇川打造成为“户外运动天堂、休闲养生福地”。加快推进全省“100个旅游景区”建设,强化旅游招商,确保完成投资6.79亿元。重点打造海龙屯鸣庄文化创意小镇、板桥红色文化创意小镇。加快推进唯一国际、奥特莱斯等区域内的星级酒店建设。积极指导汇川国际温泉旅游城、大坡葡萄园申报国家AAA级景区。力争创建“国家级乡村旅游示范县”。确保实现旅游接待人次和旅游综合收入分别增长22%、25%。

  繁荣商圈经济。构建商圈服务标准化体系,创建服务标准化试点。高标准、高档次培育广珠商圈、港澳商圈、昆明路商圈、温州路商圈。加快唯一国际城市综合体、奥特莱斯商业广场城市综合体等项目建设,构建吃、住、娱、购一体化的商业综合体和现代服务模式。

  培育新兴业态。大力发展电子商务及现代物流,促进电子商务、快递物流、交通网络、金融结算协同发展。完成李家湾工业物流园和李子垭生活物流园项目规划并启动建设,合理规划布局粮油交易、汽车销售与服务、农副产品批发、家电数码等专业市场及配套物流。积极实施“引银入汇”?工程,力争上海、天津股交所及保荐机构落户我区。积极支持唯一国际金融超市建设,着力打造城市金融服务中心。大力发展总部经济、楼宇经济和会展经济,精心筹备汇川区第八届汽车文化节。

  四、坚持三农稳区,突出示范高效,实现美丽乡村新面貌

  建设示范园区。突出抓好观坝现代高效农业园区建设,完成中央财政小型农田重点县建设项目,确保科技综合服务中心建成投用。完成团泽镇2万亩果蔬生态产业园、高坪镇1.5万亩特色水果产业园、泗渡镇1万亩生态蔬菜产业园、板桥镇5000亩农业旅游示范园等4个农业园区规划并启动实施。建成城市保供蔬菜基地5000亩。完善高坪1000亩花卉产业园。推进团泽3万亩有机黄金茶园建设。力争光勋绿产“千果之窗”成功申报全国农业休闲示范点。

  打造美丽乡村。扎实推进“四在农家?美丽乡村”升级工程,完成娄山关金钟组、泗渡双仙组等6个市级精品创建点。全面启动25度以上坡耕地退耕还林,完成5500亩生态示范带建设任务。完成高速公路绿色通道景观提升1033亩。加大资金投入和宣传教育,继续深化农村垃圾面源污染治理,引导村民文明素质的养成和提高,倡导积极向上的生活方式,促进村民人际关系和谐。发挥农村能人带头作用,促进农业产业化经营,切实增加农民收入。

  夯实农村基础。加大农村人饮工程、小型农田水利、通村通组公路、机耕道等农业基础设施建设,完成高坪河董公寺段、仁江河观坝段和四面山段中小河流治理工程。启动水鸭子和井坝水库建设前期工作,力争开工建设红峰水库。中桥水库、麻沟水库直迁移民安置2210人。实现麻沟水库下闸蓄水。继续深化农村改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  五、坚持民生安区,突出保障投入,实现社会和谐新格局

  办好惠民实事。着力调整财政支出结构,使发展成果更好、更广泛惠及人民群众。2015年我们将着力办好十件实事。一是启动汇川区健身道路系统建设,建成植物园——海龙屯——泗渡(樱花大道)——板桥——娄山关段。二是完成汇川一小、汇川二小新建和遵义五中迁建工程;建成区中心幼儿园、高坪镇江台幼儿园、团泽镇仁江幼儿园、团泽镇第一幼儿园、板桥镇大沟幼儿园、板桥镇中寺幼儿园;完成4所农村薄弱学校改造工程(泗渡中学学生食堂改扩建和板桥小学、金塘小学、永安小学学生宿舍新建)。三是区人民医院投入使用。四是建成农村人饮工程16个、解决1.6万人农村人饮困难;积极实施小型农田水利工程建设,新增1.08万亩有效灌溉面积;建成通村通组公路40公里,机耕道70公里;建成城市保供蔬菜基地5000亩。五是完成城镇保障性安居工程6600套(城市棚户区改造6500套、公租房100套)。六是改善城市交通,方便城市出行,实施城区道路小循环、微循环改造50公里以上。七是全面实施惠民殡葬。八是2015年1月1日起,80-99岁高龄补贴标准每人每月提高20元,100岁以上高龄补贴标准每人每月提高100元;建立村(社区)基层干部薪酬增长机制,2015年村(社区)干部人均增资不低于300元/月。九是继续实施“3个15万元”政策,扶持微型企业100户以上。十是新建10个一类公厕。

  巩固教育基础。全面实施教育“9+3”计划和“普十五”工程,确保通过市政府义务教育均衡发展评估认定,小学、初中辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内。启动第二轮学前教育三年行动计划,学前教育三年入园率达到85%。切实推进普通高中内涵发展,高中阶段毛入学率达到95%。创新发展职业教育,优化专业结构,深化产教融合,推进校企合作办学。全面完成航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建以及育才小学、同济小学改扩建,完成汇川一小、汇川二小新建和遵义五中迁建,启动新黔中学、新黔小学搬迁,完成4所农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。深化教育人事制度改革,优化教师队伍结构。

  强化社会保障。坚持就业和创业并举,不断巩固创建国家级创业型城市工作成果,城镇登记失业率控制在4%以内。建立区职业培训中心,确保就业专项资金的20%用于培训工作。不断优化汇川区创业“孵化园”软硬件环境。健全社会救助体系和动态管理机制,进一步加强城乡低保。深入推进被征地农民就业和社会保障,开展城镇居民大病保险,进一步扩大社会保险覆盖面。提高高龄补贴发放标准。以迎接全省联考联评为抓手,全面推进国防后备力量建设。做好优抚安置工作,迎接第八次全国双拥模范城考核验收。

  创新社会治理。稳步推进高桥、董公寺、高坪镇改街道及辖区道路命名工作。建立村(社区)基层干部薪酬增长机制,完善社区网格化服务,丰富“四民社区”内涵,创建航宇、添阳、乌江恬苑等示范社区,巩固农村社区建设成果,创新引导服务,推进城乡公共服务均等化。强化社区服务功能,努力探索社区养老新模式,推动医疗护理、康复理疗、保健养生等健康养老服务业发展。扎实开展“省级星级敬老院”创建,提高管理服务水平。健全留守儿童、老年人和失独家庭关爱服务体系。

  加强计卫工作。继续巩固人口计生优质服务,全面推广人口计生协创新社会管理模式,确保人口出生率和自然增长率控制在省、市指标内。完成镇(街)计卫整合工作。确保区人民医院、区卫生综合大楼、板桥镇卫生院建成投用,启动高坪卫生院四面山分院建设。力争6镇卫生院通过一级甲等医院验收和创建“国家卫生应急示范区”通过省级验收。

  繁荣文体事业。进一步做好娄山关红军战斗遗址免费开放工作,确保区文化馆、图书馆建成投用,配合市级完成1964文化创意园。深入实施农村2131电影放映、有线电视无线覆盖等文化惠民工程。广泛开展“我们的节日”、“邻里节”等群众性文化活动,丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理,弘扬主旋律、传播正能量。大力实施镇(村)农民体育工程、全民健身路径工程,积极开展“全民健身日”、青少年锦标赛等活动,做好国民体质监测工作。

  六、坚持开放兴区,突出要素集聚,实现发展环境新改善

  强化要素保障。积极对接新常态下国家和省、市发展战略,深入开展专题调研,科学谋划未来五年的发展,精心编制专项规划,高水平编制完成“十三五”规划。积极探索融资新方式,完成3家平台公司市场化改造,实现自我“造血”。继续深化“五清”专项工作,强化财税征管,强化预算的刚性约束,严格控制预算外支出。全力争取土地指标,扎实做好土地整治和增减挂钩,坚决清理整治批而未用以及开发缓慢的土地。深化事业单位岗位设置,做好专业技术结构比例调整。加大遵义市“15851人才精英工程”?的推荐申报力度,完善三、四、五层次人才数据库。做好高层次人才的引进工作。在北上广深等发达地区建立招商引资平台和联络站,充分利用大企业、大商会的资源和带动作用,实行驻点招商、以商招商,确保招商引资到位资金220亿元。

  改善发展环境。深入实施工业“百千万”工程,坚持领导挂帮制度,切实落实“一企一策”帮扶措施。强化作风建设,提高行政效率,根除“中梗阻”。严格执行首问负责制、限时办结制、招商引资项目全程代办制,强化政务中心“一站式”服务。全力整顿建筑市场秩序,依法打击强揽工程、强买强卖、强拉强运、强拿硬要、无理阻工等违法行为,强力打击传销、规范直销,进一步优化投资环境、净化建筑市场。全面推进警务机制改革。坚持专项打击与整体防控相结合,不断提升人民群众的安全感和满意度。强化社会治安综合治理,着力打造“平安汇川”。进一步加强《信访条例》的宣传教育,强化群众工作平台建设,推进诉访分离,引导群众依法合理反映诉求,实现全年信访总量大幅下降。坚持源头治理与应急处置相结合,加强风险评估预警,切实提升化解社会矛盾水平。健全隐患排查治理和安全预防控制体系,强化对城中村、商贸市场、高层建筑等重点区域和人员聚集地消防安全隐患排查整治,强化煤矿和建筑工程安全监管,着力保障道路交通安全,坚决遏制重特大安全事故。

  七、坚持依法治区,突出能力建设,实现勤政廉政新常态

  公开透明、依法行政。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,带头维护宪法和法律权威,推进依法治区,提升政府法治能力。深入开展普法工作,提升公民的法律意识,建立健全覆盖城乡的公共法律服务体系。深化政务公开,加快电子政务平台建设,健全政府信息发布制度,拓展基层办事公开领域和范围,重大问题及时向社会公布。完善行政决策程序,强化科学决策、民主决策,把公众参与、专家论证、风险评估、集体审定作为重大决策的必经程序。认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强区长信箱管理,自觉接受区人大、政协、新闻舆论和社会公众监督,着力促进行政权力依法公正、透明高效运行。

  立说立行、高效施政。强化效能建设,完善效能督查机制,坚持政府重点工作项目化管理制度,加强重大政策执行全过程的跟踪问效,强化考评、考核机制,确保责任到岗、责任到人、责任到底,严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通。紧紧抓住国开区行政审批政策试点机遇,精简审批流程,优化办事程序。强化市场对资源的配置作用,创新公共服务提供方式,推广政府购买服务。

  求真务实、为民执政。强化政府统筹能力,将经济建设、社会治理、民生保障、政府自身建设等工作统筹推进,确保不“偏科”。巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果,坚持接地气,听民意,解难题。大力整治慵懒散奢等不良风气,促进政府部门和工作人员敢于负责、勇于担当,始终保持奋发有为的精神状态。

  克己奉公、廉洁从政。以规范权力运行为重点,以加强制度建设为主线,以专项资金检查为抓手,推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政风险防控,强化行政监察、审计监督、财政监管,健全建筑工程、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域监管长效机制,扎实开展“民生领域整治铸廉三年行动”?,大力纠正损害群众利益的不正之风。完成公车改革。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费支出,集中财力保障全区重要工作、重点项目和重大民生。

  各位代表!梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,胸怀中国梦,积聚正能量,以务求必胜的信念、勤政务实的作风,战天斗地,苦干实干,为汇川的跨越发展而努力奋斗!

  注释

  ①工业“百千万工程”:省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级抓10000户企业“夯基础”,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

  ②八大工程:中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游接待服务能力提升工程、“四在农家?美丽乡村”升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程、行政效能提升工程。

  ③双创一巩固:创建全国文明城市和国家环境保护模范城市,巩固全国卫生城市。

  ④三点、三线、三绿化:娄山关村、观坝村(包括双仙村窑厂、干田、院子)、海龙屯村和崇遵、遵绥、青檬三条高速公路沿线进行提升改造,大力实施景观通道建设。

  ⑤教育“9+3“计划:全省从2013年-2015年实施的巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。

  ⑥普十五:全省在巩固提高九年义务教育基础上,到2016年,普及从学前三年到高中阶段的十五年教育。

  ⑦两抢一盗:《中华人民共和国刑法》分则第五章侵犯财产罪中的三个罪名的简称,即抢劫罪、抢夺罪、盗窃罪。

  ⑧六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

  ⑨五清:区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。

  ⑩民生项目监督特派工作:监督检查、交叉巡查强农惠农政策落实情况,涉农资金和集体资金、资产、资源管理使用情况,民生项目资金、物资管理使用情况;查处损害群众利益的突出问题及有关违纪案件。

  两加一推:加速发展、加快转型、推动跨越。

  一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

  十大工程:生态文明工程、园区基础设施配套工程、“四在农家?美丽乡村”升级工程、“县县通高速”攻坚工程、城市交通疏解及“四化”工程、文化体育“一场四馆”建设工程、智慧城市创建工程、旅游景区精品工程、作风建设升级工程、平安遵义建设工程。

  引银入汇:通过积极吸引各类银行业金融机构及保险业、证券业金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司等其他金融机构入驻汇川,激活和丰富地方的金融市场,极大提升金融支持服务地方经济社会发展能力的发展战略。

  遵义市“15851人才精英工程”:到2016年,在全市范围培养、造就10名在全国有影响的杰出人才,500名在全省有影响的领军人才,8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才,50000名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才,100000名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。

  民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署,全省纪检监察机关按照立足主责主业,落实“三转”的要求,从2014年11月启动,用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动,目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题,集中整治损害群众切身利益的不正之风,严肃查办发生在群众身边的腐败案件,推动完善民生项目资金监管机制,构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。


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