遵义市汇川区人民政府印发了《贵州省遵义市汇川区生态文明建设规划(2021-2030年)》(以下简称《规划》),对未来一段时期内汇川区生态文明建设做出了安排部署和展望。为切实做好《规划》落实工作,现解读如下:

一、规划编制背景

党中央、国务院高度重视贵州省生态文明建设,习近平总书记明确要求贵州要努力成为全国生态文明建设排头兵,筑牢国家西南生态安全屏障。贵州省委、省政府、遵义市委、市政府、汇川区委、区政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,把争当全国生态文明建设排头兵转化为建设中国最美丽省份的行动实践。汇川区编制并发布实施《规划》,不仅是争当生态文明建设排头兵的必然要求,也是汇川区深入贯彻习近平生态文明思想的具体措施。《规划》是汇川区开展生态文明建设示范的指导性文件,是全区生态文明建设重点领域制定工作方案的重要依据。在《规划》指导下,不断构建形成与生态文明相适应的目标责任体系、生态安全体系、生态经济体系、生态文化体系和生态制度体系,全力打造人与自然和谐共生现代化的美丽幸福新汇川。

二、规划的总体目标和定位

(一)总体目标

到2025年,生态环境分区管控全面落实,国土空间开发保护格局不断优化,生态系统的稳定性得到增强,自然生态空间实现面积不减少、性质不改变、功能不降低。生态环境质量稳中向好,环境空气质量、水环境质量完成上级规定的考核任务,受污染耕地安全利用率完成上级考核要求,固体废物综合利用率逐步提高,环境风险得到有效管控,主要污染物排放总量减少比例达到遵义市要求;生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高;现代环境治理体系和治理能力建设取得明显进展。

展望到2030年,绿色发展体系基本建立,低碳绿色生活方式和消费模式基本形成,生态文明“五大体系”逐步健全;城市品质大幅提升,乡村环境更加美丽,人居环境更加美好,高品质现代化生态宜居新都市建设成效显著。

(二)规划定位

建设绿色高质量发展示范区。立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,突出高质量发展导向,深化供给侧结构性改革,推动创新驱动发展,加快转变经济发展方式,优化调整工业发展布局,推动传统产业绿色化高端化发展,培育壮大新兴产业,大力发展数字经济,构建现代绿色化产业体系,有效破解制约经济社会发展瓶颈,努力提高全要素生产率,推动经济持续健康稳定增长,更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。

建设生态文明示范样板区。深入践行习近平生态文明思想,不断完善生态文明建设,坚持“生态立区”,深入实施大生态战略,以改善生态环境质量为核心,以推动结构调整和高质量发展为主线,以生态环境治理体系和治理能力为支撑,有效防控环境风险,维护生态安全,增强优质绿色生态产品供给能力,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,为打造西南环境和谐、宜居的生态文明示范样板区。

三、规划的建设指标

按照生态环境部《国家生态文明建设示范区(县)建设指标》(环办生态〔2024〕4号),确定汇川区生态文明建设示范区建设指标体系,包括目标责任、生态安全、生态经济、生态文化、生态文明制度五大指标体系19项约束性指标,以及6项参考性指标,各项指标均达到指标考核要求。

四、规划的任务与措施

一是构建目标责任体系,压实生态环境保护责任。建立统筹机制,落实生态环境责任制度。加强责任追究,完善生态环境问责机制。

二是构建生态安全体系,夯实生态环境本底。控排温室气体,积极应对气候变化;坚持精准施策,逐步改善空气质量;坚持三水统筹,稳步提升水生态环境;加强安全利用,保障土壤环境安全;加强源头监管,提升固废污染防治能力;加强生态保护,推进生态系统修复工程;牢守安全底线,完善环境风险防控体系。

三是构建生态经济体系,打造高质量发展新引擎。以产业结构调整为引领,构建高质量发展工业体系;以农业现代化为引领,构建高质量发展乡村建设体系;以旅游产业化为引领,构建高质量发展现代服务业体系。

四是构建生态文化体系,厚植生态文化底蕴。强化生态文明载体建设,推进生态文化发展;传承汇川文化精华,打造汇川生态文化品牌;加强生态文明宣教,提升全民生态素养;倡导低碳绿色,推行生活方式绿色化,持续推进政府绿色采购。

五是构建生态制度体系,强化建设制度保障。完善最严格的生态环境保护制度,深入落实环境影响评价、环境信息公开、生态环境监管体制机制;完善自然资源保护与高效利用制度,探索建立生态产品价值实现机制。

六是完善组织保障体系,推动工程任务落实。从组织保障、监督考核、资金保障、科技支撑、社会参与五大方面推动汇川区生态文明建设按时有序开展,保障重点工程任务落地落实。