汇府发〔2026〕1号

遵义市汇川区人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

区政府各工作部门，各镇人民政府、街道办事处，各派驻机构及各区属国有企业：

《政府工作报告》已经汇川区第五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

2026年2月27日

政府工作报告

（2025年12月30日在汇川区第五届人民代表大会第五次会议上）

2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和改革发展的繁重任务，全区上下团结一心、顶压前行、克难奋进，高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值达560亿元、增长4.1％。

一年来，我们大力实施“头号工程”，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商。坚持大抓产业、主攻工业，“1＋3”产业体系［1］不断壮大，规模以上工业总产值突破430亿元，稳居全市第二。先进装备制造产业突破发展，3家企业入选全省制造业企业100强，航太紧固件研发及制造中心项目、特种材料精密部件科研生产基地一期、海尔冰箱产能优化提升改造等10个重点项目建成投产。优质烟酒产业稳步发展，烟叶仓储项目开工建设，珍酒庄园建设快速推进，董程酒厂建设完成。生态特色食品和信息能源产业加速发展。坚持大抓项目、抓大项目，严格落实“5＋3”调度机制［2］，围绕“四个一批”［3］，做实“五库联动”［4］，做细“六张项目清单”［5］，争取到位资金70亿元，国债资金争取额度连续3年位居全市第一。高坪至芝麻三级公路建成通车，观音水库、梦想城（二期）等重点项目序时推进，完成固定资产投资86.48亿元、增长4.8％，增速位列全市前列。坚持大抓招商、抓大招商。构建“1＋5＋N”招商机制［6］，持续发挥“大小金三角”［7］联动优势，优化“一图三清单”［8］，精准开展产业链招商，新签约项目129个，开工在建项目68个，建成投产17个。

一年来，我们聚力聚焦关键举措，坚定不移深化改革、扩大开放、推进创新。坚持深化改革，“高效办成一件事”［9］持续深化，“全域通办”［10］、乡镇“就近办”政务服务改革取得实效。国企改革纵深推进，国企市场化、法治化、实体化发展步伐加快。新就业群体多元化服务保障机制“一县一试点”改革工作扎实推进。坚持扩大开放，积极融入成渝地区双城经济圈，产业链配套规模以上工业企业21家。大力发展外向型经济，全年新增外资企业3家，实际利用外资金额增长100％，新培育外贸实绩企业8家，实现进出口总额2.3亿元、增长6.8％。坚持创新驱动，建成省技术交易市场遵义专区、成都川大技术转移集团遵义技术转移中心。推动贵州航天新力承担核聚变装置省级重大科技专项。建成科学家工作站1个、制造业中试平台1个。新增专精特新中小企业3家。成功申建科技创新团队49支、新建优化市级重点实验室和技术创新中心8个，规上企业研发经费达6.81亿元，位列全市第一。

一年来，我们坚决守牢底线任务，坚定不移保障民生、防范风险、维护稳定。坚持民生保障优先，民生类支出占一般公共预算比重稳定在70％以上，十件民生实事全部完成。全面落实稳岗就业政策，城镇新增就业1.24万人。全力办好人民满意的教育，完成27所薄弱幼儿园提质，中小学“大班额”问题全面解决。重庆路小学荣获全国示范性特色学校。医疗服务能力持续提升，区人民医院与西南医院建立医联体、获批建设省级重点专科1个。智慧养老监管平台实现全覆盖。坚决防范化解重大风险，全面落实防范化解债务风险各项措施，持续守牢风险底线，发展包袱不断减轻。全力推动信访积案化解，深化社会治安整体防控，信访总量、刑事、治安案件分别同比下降15.04％、13.86％、10.08％，社会大局和谐稳定。坚持守牢安全生产底线，重点领域安全隐患排查整治扎实推进，安全生产“打非治违”常态化开展，本质安全水平不断提升，全年未发生较大及以上生产安全事故。

各位代表，2025年主要目标即将顺利实现，经济运行总体平稳。回首“十四五”，我们走得极不寻常、极不平凡。面对外部发展环境日趋复杂、新冠肺炎疫情严重冲击、历史遗留问题日益凸显、防范化解债务风险持续承压、白酒产业深度调整、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”［11］主攻“四化”［12］主战略、“四区一高地”［13］主定位，紧盯“七个走前列”［14］目标，大力实施“一二三四五”发展战略［15］，全力打好“六场硬仗”［16］，各项事业在高质量发展中稳步前行、稳定发展、稳中有进。“十四五”地区生产总值年均增速达5.7％，高于全国、全省。经济总量稳居全省前十、全市前三，人均GDP达1.25万美元，高于全省、全市平均水平。城乡居民收入比由“十三五”末的2.29：1缩小到2.09：1。新型工业化、数实融合、城市更新等30余项工作获国家、省通报表彰，连续4年获评全省县（市、区）年度综合考核第一等次，中国式现代化汇川实践迈出坚实步伐。

——这五年，我们始终坚持围绕“四新”主攻“四化”，高质量发展的支撑更加稳固。坚持“四化同步”，全力促进产业大提质，综合实力稳步提升。新型工业化取得新突破。“1＋3”产业体系逐步完善，工业版图从“一烟独大”优化为“一烟两酒一电”［17］多点支撑新格局。实施强链、补链、延链项目58个，精密零部件中小企业集群入选全国特色产业集群，先进装备制造产业聚集发展，增加值年均增长5.53％，总产值突破90亿元。珍酒二期、三期、董酒一期扩能技改等项目建成投产，白酒产能突破6.8万吨；包材、酒糟循环等配套产业不断完善，优质烟酒产业提质扩量，增加值年均增长8.83％，总产值突破160亿元。信息能源产业持续壮大，增加值年均增长3.79％，总产值突破170亿元。粤黔协作珠遵产业园建成投用，生态特色食品产业跑出“加速度”。园区大发展行动深入实施，配套设施不断完善，“一区多园”［18］模式持续巩固提升。新型城镇化取得新突破。“中拓、东进、西联、南优、北融”的城镇空间发展格局加快形成，城镇化率稳居全市第二，城市竞争力不断增强。大力实施城市更新行动，完成安置还房1.56万套，改造老旧小区2.9万套、危旧房2453户、背街小巷74条、地下管网350公里，升级改造城市主干道36条。实施城市排水防涝工程项目3个，城市内涝抵御能力持续提升。房地产市场平稳发展，完成房地产开发投资183.97亿元，销售商品房面积187.31万平方米。完成“保交楼”“保交房”6490套，任务完成率100％。农业现代化取得新突破。耕地保护红线和粮食安全底线持续守牢，“6＋1”农业产业目标［19］加快实现，农业总产值突破50亿元。农业生产体系不断完善，建成高标准农田2万亩，培育打造全省最大蔬菜育苗基地，粮油良种覆盖率达98％，耕种收综合机械化率、农产品加工转化率分别达62％、70％，位居全市前列。农业经营体系更加健全，汇川区综合农事服务中心建成投用，新培育省级龙头企业4家、农民专业合作示范社13家。建成农产品黔货云仓，直播带货助力农产品出山，网络零售额突破30亿元。毛石镇供销社获评全国“千县千社”基层示范社。“洪江米”“山盆脆李”获国家地理标志证明商标，全国名特优新农产品认证3个，实现国字号品牌“零”的突破。旅游产业化取得新突破。“四大行动”［20］深入推进，闲置低效旅游项目全部盘活出列，新增涉旅市场主体120家。文旅体商深度融合，“百里仁江·花漾汇川”乡村旅游示范带焕新出彩，娄山关·海龙屯山地户外运动等赛事IP持续火热，“汇川酱咖”破局出圈，“做‘贵’客·‘趣’汇川”文旅品牌不断深化。培育1964文化创意园等国家级、省级旅游名片15张，接待游客突破6000万人次、实现旅游收入突破700亿元，成功入选全国市辖区旅游综合实力百强区。旅游产业助推服务业加快发展，生产性服务业占服务业比重提升至54％，“1＋3＋N”三级城市商圈体系［21］初步构建，社会消费品零售总额突破260亿元。

——这五年，我们始终坚持改革开放创新，高质量发展的动能更加强劲。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新增动能，发展潜力进一步释放，开放汇川更具活力。重点领域改革纵深推进。工业项目“标准地”、农业水价等要素市场化配置改革扎实推进。国企改革成效评估位居全市第一。军人退役“一件事一次办”省级试点取得实效。“红色美丽楼栋”改革试点获省综合改革示范奖表彰，成功入选城乡社区高质量发展典型案例。“五好集团”［22］办学成果入选全国教育改革创新百佳案例。“五个通办”［23］不断深化，创新打造“企业之家”，营商环境持续改善，净新增市场主体3.7万户、总数突破8万户，新培育“四上”企业［24］82家。高水平对外开放不断扩大。与新疆生产建设兵团昆田经开区、中国老挝磨憨——磨丁经济合作区建立结对帮扶关系，持续深化与珠海经开区、南京经开区交流合作，建成电商（直播）产业园，成功打造“遵品智造”跨境电商产业带。完成进出口总额15.55亿元、使用外资2.5亿美元。招商流程更加规范，产业链招商扎实有效，成功引进金东集团、万祥集团、华明电力等行业龙头企业，45个亿元以上招引项目落地投产。科技创新水平持续提升。成功组建遵义市有色金属研究院和遵义市新质生产力科技创新有限公司。优化重组国家级、省级重点实验室3个。建成国家级、省级科技创新平台61个，获贵州省科学技术奖19项，高新技术企业数、科技创新平台数、科技创新团队数、专利授权量、有效发明专利量等均稳居全市第一。大数据赋能成效显著，打造数字化应用场景82个，获批市级优秀场景33个，“大数据与实体经济深度融合水平”连续5年位居全省前十。

——这五年，我们始终坚持保障和改善民生，高质量发展的成果更加惠民。始终坚持以人民为中心，全力推动高质量发展成果更多更公平惠及人民，民生底线持续兜牢，幸福汇川更有温度。乡村振兴衔接有效。严格落实“四个不摘”［25］要求，动态精准消除新识别返贫致贫风险群体，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果考核、衔接资金绩效评价连续4年获评“好”和“A”等次，五年过渡期圆满收官。深入实施乡村建设行动，农村基础设施水平不断提升，农村规模化供水率从22％上升至63％，成功创建“四好农村路”［26］全国示范县。建成宜居宜业“四在农家·和美乡村”一类村14个、二类村30个。就业创业保障有力。“六六就业稳岗计划”［27］扎实推进，培育省级创业孵化基地1个、农民工创业示范园1个，建成全市首家零工市场，新增城镇就业5.5万人、农村劳动力转移就业3.8万人。城乡居民人均可支配收入分别突破5万元、2.4万元，稳居全市前列。教育事业稳步提升。投入资金4.95亿元，建成投用十九中梦想城校区等教育项目14个，新增学位9610个，“入学难”问题得到有效解决。顺利通过国家学前教育普及普惠县评估认定，全域实现6周岁入学。中考成绩连续11年稳居全市第一，高考成绩保持全省前列。荣获“第二批全国中小学科学教育实验区”。文化事业繁荣发展。特色文化活力焕发，文化产品不断丰富，文化汇川更具魅力。娄山关红军战斗遗址陈列馆获贵州省首批研学教育基地。海龙屯城址入选“全国百年百大考古发现”。大型杂技剧《大国酒魂》入选国家文化出口重点项目，《伟大的转折》荣获省文艺奖电视剧一等奖。健康防线织密筑牢。成功创建健康区，并获得全国优秀案例推广。妥善应对新冠感染疫情，实现平稳转段。医药卫生体制改革纵深推进，成功组建第二城市医疗集团，创新构建“1＋2＋14＋N”医共体模式［28］。全面接管区人民医院，成功创建二级妇幼保健院。建成县域医疗次中心2个，实现省级卫生镇、村级卫生室规范化建设全覆盖。每千人执业（助理）医师数位列全省第二。医保“乡村通”“15分钟服务圈”全面建成。基本医疗保险、养老保险覆盖率稳定在95％以上。社会保障持续兜牢。发放各类保障救助资金3.2亿元，覆盖75.65万人次，实现特殊困难群众“应保尽保、应助尽助”。“一老一小”服务体系更加健全，建成投用养老服务设施29所，完成适老化改造1393户，社区养老设施覆盖率达95％。新增“儿童之家”34个。每千人口婴幼儿托位数达4.6个。

——这五年，我们始终坚持守牢发展和生态底线，高质量发展的底色更加靓丽。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，统筹发展和生态“两条底线”，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，美丽汇川底色更靓。污染防治精准有效。深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量保持全市前列。城乡环卫一体化建设扎实推进，人居环境持续改善，城乡生活垃圾无害化处理率达99％以上、农村生活污水治理管控率达98％以上。高效推进生态环保督察及长江经济带警示片反馈问题整改，成功通过国家生态文明建设示范区省级复核。生态屏障更加牢固。生态治理有力推进，严格落实长江“十年禁渔”、河长制、林长制，完成河道治理43公里，新增营造林5万亩，森林覆盖率达58％。生态修复扎实有效，治理水土流失160平方公里，小水电全面清理退出，历史遗留矿山生态修复基本完成。绿色转型全面加快。加快推进生态产业化，山桐子整村推进行动走在全省前列，育苗数量位居全省第一，林下经济全产业链产值突破5.5亿元。协同推进产业生态化，创建国家级绿色制造企业8家、省级15家，遵义经开区获评省级绿色产业园区。节能降碳目标顺利完成。绿色能源产业加快布局，风电光伏项目规划装机总量达980兆瓦。

——这五年，我们始终坚持统筹发展和安全，高质量发展的基石更加牢固。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展，平安汇川更加安定。债务风险化解有力。坚持在发展中化债、在化债中发展，认真贯彻落实中央“一揽子”化债政策，建立完善政府债务管理长效机制，全面完成“一降两清三严防”［29］工作任务，兑付公开市场债券108亿元，非标债务化解近70％，债务结构不断优化，债务率稳步下降，牢牢守住了不发生区域性、系统性债务风险底线。本质安全水平稳步提升。以气象预警为先导的应急响应联动机制不断健全，实现区、镇、村三级救援队伍、应急物资储备全覆盖，救援体系更加完善。重大事故隐患动态清零，安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成效，生产安全事故数、死亡人数较“十三五”时期分别减少84％、82％，安全生产形势持续稳定向好。社会治理效能不断增强。有效处置问题楼盘42个，奥特莱斯、向黔进等8个房地产领域突出问题处置取得积极进展。持续高压严打各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。成功创建省级禁毒示范区。乡村治理效能显著提升，成功创建国家民主法治示范村1个、省级示范村16个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“六心四解”工作法［30］获全市推广。深入推进信访工作法治化。危害国家安全、暴力恐怖袭击、重大刑事等案件及重大网络舆情事件“零发生”，社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们始终把加强政府自身建设摆在突出位置，以党的政治建设为统领，全面提升履职能力和治理水平，为高质量发展提供了坚强有力的政治保障和组织保障。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党史学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢固树立正确政绩观，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，全面完成镇（街道）履行职责事项清单编制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠“四风”［31］、树新风，风清气正的政治生态持续向好。法治政府建设纵深推进，“一降一升”［32］成效显著，主动接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议584件、政协委员提案759件，办结率、办复率均为100％。

与此同时，国家安全、人民武装、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、文化艺术、审计统计、水文气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字会、志愿者、助残扶残等事业全面发展，取得长足进步。

回望“十四五”的奋斗历程，我们深刻体会到：什么时候把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著；唯有坚持党的全面领导，才能在惊涛骇浪中把稳方向之舵、破浪前行；唯有坚持人民至上，树牢正确政绩观，才能凝聚起万众一心、无坚不摧的奋进力量；唯有坚持高质量发展，紧紧扭住发展第一要务，才能在区域竞争中抢占先机、赢得主动；唯有坚持深化改革创新，才能在攻坚克难中开拓新局、闯出新路；唯有坚持有效市场和有为政府相结合，才能在经济发展中既“放得活”、又“管得好”；唯有坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维，才能在复杂环境中筑牢根基、行稳致远。

各位代表！五年来的成就来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业，向历届老领导、老同志和所有关心、支持汇川经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 

各位代表，总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量不大、产业结构不优的问题尚未解决，制造业层次总体偏低，新旧动能转换还不够快；财政收支矛盾依然突出，防范化解债务风险任务艰巨；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距；安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视。对于这些问题，我们必须直面挑战、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决！

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，根据《中共遵义市汇川区委关于制定遵义市汇川区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《遵义市汇川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局［33］，协调推进“四个全面”战略布局［34］，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，始终遵循“六个坚持”原则［35］，落实省委“两坚持一强化一展现”部署［36］，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力走出一条具有汇川特色的高质量发展新路，在中国式现代化进程中展现汇川新风采。

“十五五”时期经济社会发展预期目标是：地区生产总值突破700亿元，年均增速5.5％左右，规模以上工业增加值年均增速5.5％左右；农业总产值年均增速4％左右；500万元以上固定资产投资年均增速4％左右；社会消费品零售总额年均增速5％左右；一般公共预算收入年均增速3％左右。

围绕上述目标，我们将主要抓好以下工作任务：

一、以壮大实体经济为根基，加快构建现代化特色产业体系

着力发展实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动三次产业结构持续优化、深度融合发展，不断塑造发展新动能新优势，全力建设省域副中心现代化产业体系引领区。

加快构建现代工业体系。大力推进产业结构调整“三年攻坚行动”，着力构建“3＋2＋N”现代化工业产业体系［37］，规上工业总产值突破600亿元。全力打造装备制造产业集群，以航天天马、梅岭电源、乌江机电、航天凯星等企业为依托，聚焦航天地面装备、特种化学电源、超临界萃取设备、航空机载系统、大功率液力变速器，持续提升科创水平，促进航天航空零部件产业集聚发展。以海尔电器、中航电梯为牵引，引育智能家居制造及配套企业，健全电梯整梯及核心配件研发制造体系，推动智能家居产业链发展。以贵州航天新力为引领，引育核聚变装备及材料上下游配套企业，打造国内领先的核聚变装备研发制造基地。以泰永长征、辰廷电力为重点，强化数智赋能应用，助力企业“深度智造”，推动高低压电气产业创新升级。以成功汽车为基础，带动新能源汽车零部件产业升级。力争产值突破150亿元。全力打造优质烟酒产业集群，围绕“一带一园”［38］布局，加快遵义汇川白酒特色产区建设，鼓励支持白酒企业数智化改造和产品研发，提升产出效率和市场认可度，供需适配促进白酒产业集聚发展。强化优质烟叶供给保障，推动遵义卷烟厂设备改造提升。力争产值突破200亿元。全力打造新能源新材料产业集群，因地制宜发展风、光、水、火、地热、储能、生物质发电项目，布局新型储能和电路板产业，推动新质合金、纳米气凝胶、聚酰亚胺等新材料研发和应用，加快钼镍多金属矿开发利用。力争产值突破220亿元。发展壮大生态食品产业，坚持“增品种、提品质、创品牌”，持续深化粤黔协作，大力发展方便食品、辣椒制品、调味品等生态食品精深加工。力争产值突破10亿元。发展壮大生物医药产业，推动天麻、石斛、黄精等特色品种规模化种植与精深加工，鼓励联盛药业、三仁堂等药企产业转型升级，拓展倍缘化工优势产品在生物医药等领域的运用。力争产值突破10亿元。前瞻布局新兴和未来产业，积极探索低空经济、具身智能等领域产业招引，培育打造新兴支柱产业和新的经济增长点。力争产值突破20亿元。

加快构建现代农业体系。严守耕地保护红线和粮食安全底线。加快构建“2＋3”农业现代产业体系［39］，因地制宜发展设施农业、智慧农业、生态农业，力争农业总产值达60亿元以上。全力保障粮油、“菜篮子”2类重要农产品有效供给，做优做特红粱、蔬菜（辣椒、白菜）、山桐子等优势产业，统筹推进中药材、经果林、食用菌、红麸杨等特色产业发展，打造千亩林下经济示范带3个以上。大力推广“四良”模式［40］，扎实推进高标准农田建设与管护，推进“科技＋育种”“科技＋农机”等农业新质生产力融合发展，加强农事综合服务能力建设，提升农业社会化服务水平。

加快构建现代服务业体系。坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，实施服务业扩量提质行动，大力发展现代物流、科技研发、检验检测、信息服务、现代金融等生产性服务业，做精做优现代商贸、康养旅居、家政服务等生活性服务业，加快构建“5＋3”现代服务业体系［41］。全面推进生产性服务业数字化、智能化转型，加强标准体系和质量品牌建设，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；优化生活性服务业产业生态和发展环境，集中打造以广珠、港澳昆、苏福、林达古城、温州路等商圈为核心的特色消费生态圈，以娄山关、海龙屯景区为核心的精品文化旅游圈，以“便民、利民、惠民”为核心的“一刻钟便民生活圈”，全力建设遵义最具活力的消费中心，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

加快构建现代旅游业体系。紧盯资源、客源、服务三大要素，聚焦“全域旅游加康养”发展战略，构建以红色文化为引领，绿色生态、康养旅游为支撑，酒旅、体旅等为特色的现代旅游体系，全力建设西南地区“双＋”文旅康养创新区。持续打响“做‘贵’客·‘趣’汇川”文旅融合IP，擦亮“娄山关红色文化、海龙屯世界遗产、苏福广珠城市休闲旅居生态圈‘微度假’、‘百里仁江·花漾汇川’乡村旅游、‘微醺汇川’酒旅融合”五张名片，打造多元业态矩阵，优化旅游服务水平，推动形成酒旅融合、体旅融合等“旅游＋”产品体系。到2030年，实现新增涉旅企业150家、限上企业30家以上，年接待游客突破1800万人次、旅游总收入200亿元。

二、以强化创新驱动为支撑，因地制宜发展新质生产力

坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，大力提升体系化科技创新能力，加快培育壮大新质生产力。大力推动产业数实融合。深入开展大数据“百企引领”行动，大力发展云计算、物联网、人工智能、区块链等大数据服务业态。支持数据标注企业、软服企业等做优做强。围绕酱香白酒、装备制造等优势产业打造数字产业融合场景，探索行业通用型信息化产品和服务。持续深化数智兴农，推进农业生产、经营、管理、服务数字化转型。加快发展数字商务、智慧物流，规范发展数字金融。持续加强政府数智融合。深入推进数字政府建设，促进政府服务能级提升，加快建设“城市运行管理中心”，打造政府治理和服务新格局。聚焦经济调节、民生服务、城市管理等重点领域，建设一批典型应用场景。强化省、市数据回流和运用，推动数字技术在治安防控、应急管理、社区治理等领域深度应用，提升社会治理智能化水平。建设高水平科技创新平台。提升全国重点实验室和省级重点实验室创新能力，争创一批省级以上高能级创新平台，推动科技创新和产业创新融合发展。靶向引进院士团队、产业领军人才，推行“科学家＋企业家”联合创新模式。

三、以深挖内需潜力为抓手，大力提振消费和扩大有效投资

坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动提振消费与有效投资良性互动。推进消费扩容提质。实施新一轮促进居民增收行动，多渠道增加居民收入。更大力度落实“两新”政策［42］。积极发展银发经济、避暑经济、演艺经济、赛事经济。持续培育夜间经济、创意经济、体验经济。大力发展跨境电商、社区电商、农村电商。落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。持续扩大有效投资。建立全局性、战略性重大项目库。优化政府投资结构，实施一批强基础、壮产业、增功能、利长远的重大项目。发挥政府投资基金引导带动作用，提高民生类项目政府投资比重。加强政府投资全生命周期管理，坚决杜绝“三个工程”［43］。强化要素保障对接，推动资金资产资源“三资融合”。落实特许经营项目常态化信息披露机制。加强基础设施建设。加强传统基础设施建设、改造和维护，加快建设“平急两用”公共基础设施。扎实推进重点水源工程建设，构建城乡一体、互联互通、枯丰相济的汇川水网。加快推进电力基础设施建设，加快城市配电网改造，加快电动汽车充电设施建设。深化“交邮融合＋”改革，全面推动城乡交通运输一体化融合发展。加快天然气管道建设。加快传统基础设施更新和数智化改造，推动“数字底座”建设，实现城镇“双千兆”网络基础设施全覆盖。

四、以深化重点改革为突破，持续激发高质量发展活力动力

始终把全面深化改革摆在突出位置，聚焦制约汇川高质量发展的堵点难点，以改革破解难题、激活市场、增强动力，让政府更有为、市场更有效。激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”［44］，全面落实民营经济促进法，常态化政企沟通，推动大中小企业协同发展。扎实开展优化营商环境问题专项整治。深化国资国企改革，完善国企偿债、发展、运营“三大体系”，明晰国企功能定位，推动国有资本“三个集中”［45］，促进国企和国有资本做强做优。深化要素市场化配置改革。试点“标准地＋承诺制”供地模式，建立“亩均效益”评价体系。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。引导土地、能耗指标向智能制造、绿色低碳项目倾斜。落实产权保护制度。深化农村综合改革。坚持稳定土地承包关系，落实承包地“三权分置”改革，因地制宜助推农业适度规模经营。巩固农村集体产权制度改革成果，健全农村集体资产管理制度，稳步发展新型农村集体经济，深入推进农村产权流转交易规范化试点。规范农村宅基地管理，探索农村闲置资产盘活利用。

五、以优化开放布局为路径，主动融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设

聚焦遵义市打造全省对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”、西部陆海新通道战略支点城市定位，积极主动融入国家、区域战略，构建全面对外开放新格局。深度融入成渝地区。主动与成渝地区有序开展多层次、宽领域的交流合作，全力建设遵义融入成渝地区双城经济圈示范区。持续深化工业链与成渝地区互补配套、互建合作，建设成渝地区以航空航天为重点的装备制造业零部件生产地，力争与成渝地区相互配套企业260家以上。加强与成渝地区农产品供需合作，建设成渝地区生态产品重要供应基地，力争销往成渝地区农产品10亿元以上。支持渝贵高铁（汇川境）建设。联动成渝开展跨区域旅游合作，建设成渝群众休闲避暑旅居首选地，推出避暑旅游产品30个以上。持续推进“黔煤入渝”等能源战略合作。持续优化开放环境。全面落实公平竞争审查制度，规范政府经济促进行为，加快融入国内市场大循环。聚焦东南亚、中亚等海外市场，依托长江经济带、西部陆海新通道联动优势，坚定不移沿“一带一路”走出去，深度融入国际市场大循环。抓实跨境电商产业园运营，积极拓展海外市场。全力拓展贸易空间。持续深化园区跨区域合作，巩固与南京、珠海等经开区合作关系，积极探索与新疆昆田经开区、中国老挝磨憨——磨丁经济合作区的边境贸易合作路径，全力构建产业承接转移新格局。坚持大抓产业招商，紧盯成渝、粤港澳、长三角等重点区域重点企业，健全招商项目全链条服务体系，推动招引项目量质齐升。

六、以坚持全域一体为导向，统筹乡村振兴和城乡融合发展

深入推进以人为本的新型城镇化，全面促进城乡要素平等交换、双向流动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。构建“一圈两带、全域协同”［46］的城镇空间发展格局。落实中心城区“强核行动”，提升中心城区首位度。推进6681油库易地搬迁，拓展城市功能布局。积极争取国家社区嵌入式服务设施试点。健全住房保障和住房市场两个体系，扩大保障性租赁住房供应。落实好商品房以旧换新等房地产纾困政策。加快构建房地产发展新模式。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设。深化“千万工程”［47］汇川实践，分类有序、片区化推进乡村振兴。加强农村危房改造，推进传统村落、特色村寨保护和开发利用。持续推进“水电气讯”等基础设施提质增效，深入实施新一轮农村公路提升行动。加强乡村社会治理，推进移风易俗，倡导文明新风，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。建立常态化防止返贫致贫机制。聚焦常态化精准帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推动产业扶贫向产业振兴提升，深化产业就业扶持，有序提档升级农村地区基础设施和公共服务水平。积极推广以工代赈。保持财政投入力度总体稳定，加强扶贫资产管理。完善社会力量参与帮扶机制，倡导实施消费扶助。

七、以增进民生福祉为宗旨，稳步推进基本公共服务均等化

坚持人民至上，尽力而为、量力而行，加快推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，持续提升人民生活品质。大力推动就业创业。实施就业优先战略，落实就业创业扶持政策，完善就业服务体系，稳定并扩大城乡就业容量，动态消除“零就业”家庭。强化创业带动就业，优化创业环境，加大创业支持力度。深入实施教育强区战略。围绕优质均衡发展策略，打造遵义一流、贵州领先、西部靠前、全国知名的教育品牌。优化教育资源配置，加大新建城区教育资源配备力度，提高边远乡镇教育设施水平。推动“县管校聘”改革，健全师德师风建设长效机制。深化职普融通、产教融合，拓展职业教育学生发展路径。加强民办教育学校监督管理。全力提升公共文化服务水平。优化公共文化服务体系，提升文化阵地承载力和服务功能。实施文艺精品创作工程和文化惠民工程，优化基层精神文化产品供给。持续深化健康汇川建设。巩固提升健康区建设成效。完善公共卫生体系，推进管理中心及慢性病服务中心建设，深化开展“医防融合”工作。推进医疗、医保、医药协同融合发展。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。完善“四级医疗”服务体系［48］。打造8家生育友好医院。探索医疗卫生多元化监管机制，引导规范民营医院发展。加快完善社保机制。落实“七有两保障”［49］统筹推进评估问效机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化改造。健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，积极探索服务类社会救助。落实好特殊困难群体关爱服务。深化殡葬改革，推进殡葬设施建设。深入推进医保基金总额预结算管理，加强医保基金监管。

八、以厚植绿色发展为底色，加快建设宜居宜业美丽汇川

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全生态产品价值实现机制，加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽汇川建设取得显著成效。全面抓好污染防治。全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态环境分区管控，加强生态系统保护与功能维护。加强流域治理和林地湿地执法监管。实施“精准治污”工程，加快“无废城市”建设。持续深化黑臭水体排查整治，强化断面水质管理。落实河长制工作，严格饮用水源地保护。大力发展绿色经济。全面推行“生态＋”“＋生态”发展新模式。加强化石能源清洁高效利用，深入实施节能降碳改造。推动传统制造产业绿色化转型。积极发展林下经济、休闲观光农业等现代高效农业。推进林业碳汇试点建设。构建循环绿色闭环。推动能源节约与能效提升，完善“双控”制度［50］，保障合理用能。推动清洁低碳及可再生能源消费，优化能源结构。提高水资源利用效率，强化刚性约束与强度控制，加强重点领域节水。加强资源综合循环利用，建立循环型产业体系，提高资源产出率。

九、以坚守安全底线为前提，全面夯实现代化建设稳定根基

坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动，全面筑牢现代化建设和高质量发展安全稳定大局。深化平安汇川建设。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。打造坚持和发展新时代“枫桥经验”汇川样板。推进三级综治中心规范化建设。深化社会治安整体防控和能力建设，健全扫黑除恶、命案防控常态化机制，加大预防和打击各类违法犯罪行为力度。持续抓好境外非政府组织活动监管，坚决守好政治安全底线。提高社会治理水平。一体推进法治汇川、法治政府、法治社会建设。深入推进依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善权责清单动态管理机制、实质性化解行政争议机制等制度，深化矛盾纠纷多元化解，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，高效实施“九五”普法［51］。防范化解重大风险。构建“大安全、大应急”体系，深化“双控”体系［52］信息化建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化安全风险研判管控和安全隐患排查治理，加强基层应急体系和能力建设，全面提升本质安全水平。着力防范金融安全、生物安全、数据安全、网络安全风险。建立健全系统化解债务体制机制，强化政府债务管理，坚决守牢债务风险底线。

2026年工作任务

2026年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，其中一二三产分别增长4％左右、5.5％左右、6％左右。规模以上工业增加值增长5.5％左右；500万元以上固定资产投资增长4％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长2.5％；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5％左右、7％左右。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下具体工作：

第一，全力以赴大抓产业转型。坚持主攻工业。聚焦打造“3＋2＋N”现代工业产业体系，全力推进产业结构调整“三年攻坚行动”，确保工业经济平稳增长。全力壮大装备制造产业，全面开展存量装备制造企业扩能提质“一企一方案”行动，加快推进遵义电气智慧机电制造、贵州航天新力金属材料制造中试能力、泰永长征二期等重点项目建设，力争产值达95亿元。全力稳住优质烟酒产业，支持珍酒、董酒等企业调整产品结构、价格体系，重塑营销策略，构建“白酒＋”消费新模式、新场景，拓展“卖酒向卖生活方式”转变路径；推动珍酒庄园、董宛5000吨白酒等项目建设，推动烟叶仓储、烟叶醇化库项目建成投产，力争产值达168亿元。全力发展新能源新材料产业，加快启动三一重能（芝麻、毛石）风电厂、遵义智储动力储能项目建设，推动隆鑫煤矿年产60万吨扩能技改和钼镍矿探转采，力争产值达178亿元。全力推动生态特色食品、生物医药产业规模化发展，深入开展粤黔协作珠遵产业园“满园行动”，培育壮大金紫阳、袁老头、联盛、三仁堂等骨干企业，推动联盛药物制剂综合大楼及工程研究中心项目建成投产，力争产值达9亿元。全力推广“低空＋”应用场景，积极探索布局生物制造、具身智能等新兴和未来产业。坚持巩固农业。持续巩固“2＋3”农业现代化产业体系，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在43.9万亩、产量11.3万吨以上；深入实施“菜篮子”工程，确保蔬菜种植面积达22万亩以上。发展壮大红粱、天麻、山桐子、红麸杨等产业，推动特色产业、林下经济总产值10亿元以上，力争农业总产值达52亿元以上。深入实施“四良”工程［53］，持续做好高标准农田管护，用好区级农事综合服务中心，继续实施科技人员“揭榜挂帅”，提高农业综合生产能力，确保良种覆盖率、主要农作物耕种收综合机械化率达98％、62.6％以上，力争新增绿色产品认证2个。坚持提质服务业。聚焦构建“5＋3”现代服务业体系，大力发展科技研发、现代物流、检验检测、信息服务、现代金融等生产性服务业，立足科研优势，推动科技创新和产业创新深度融合，力争规上企业研发投入增长5％以上。规划建设集采购、仓储、分销、配送等为一体的现代物流园区，持续深化“交邮融合＋”改革，加快推进区、镇、村寄递物流体系建设。用好遵义有色金属研究院和遵义检测院等平台，培育智能检测、信息服务等领域专精特新和“小巨人”企业。强化“政银企”合作，全面提升金融服务实体经济能力。大力发展现代商贸、康养旅居、家政服务等生活性服务业。积极发展楼宇经济，持续推动“五大商圈”［54］提质发展。积极发展高品质旅居地产项目。推动家政服务向专业化、规模化、网络化发展。坚持文旅体商融合。深化“场景＋住宿＋多业态”城市休闲旅居生态圈打造，推动望苍山康旅融合度假公寓等项目建设。持续丰富娄山关、海龙屯等景区业态，持续推出“胜利”系列红色文创、海龙屯“土司”系列世遗文创产品。举办“娄山关·海龙屯”山地户外运动挑战赛、“百里仁江·花漾汇川”、星期六音乐“汇”、“汇川酱咖”等品牌赛事和活动100场次以上。力争年接待游客、旅游收入分别增长8％、5％以上。

第二，全力以赴扩大有效内需。提高投资质量效益。加强项目谋划，确保储备项目、总投资、争取资金分别达300个、450亿元、55亿元以上，全年固定资产投资增长4％。严格落实“5＋3”调度机制，加强项目要素保障，实施区级以上重点项目140个以上，新开工项目50个以上，实现观音水库下闸蓄水。强化对外招商引资。聚焦航天航空零部件、高中低压电气开关、具身智能、电路板、智能家居、新型储能等重点领域，紧盯“两城两角一企”［55］，强化以商招商、产业链招商、基金招商、股权招商、资源招商、场景招商，力争新引进亿元以上项目10个以上，新招引项目产生固定资产投资增速达4％。促进消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，常态化开展“酒车”“酒菜”联动等促销活动，稳住汽车、家居家电、餐饮、成品油等重点消费基本盘，批、零、住、餐分别增长3％、5％、2％、8％。大力发展赛事经济、演艺经济、票根经济、“谷子经济”等消费业态。提质发展首店经济、小店经济，引进和打造更多“首发汇川”品牌。

第三，全力以赴深化改革开放创新。推进重点领域改革。完成遵义经开区与汇川区运行机制改革。进一步深化国资国企改革，全面完成平台压降“清零”任务，持续推动国企产业重塑、架构体系重塑，突出“三个核心”［56］，加快构建“三大体系”［57］，围绕“两条线”［58］，逐企明确主责主业，支持企业聚焦数字经济、平台经济等培育发展新质生产力，加快实体化、市场化转型，不断增强核心功能，提升国企核心竞争力。深化零基预算改革，强化预算绩效管理。持续推进“放管服”改革，全力推进500万元以下拖欠企业账款“清零”，实施企业专员代办帮办服务制度，深化“三个逐一”企业服务机制［59］，支持民营企业发展壮大。大力实施“四上”企业梯次培育行动，确保新增入规入统企业35家以上，其中规模以上工业企业5家、市级及以上农业龙头企业4家、限上批零餐商贸企业15家、限上住宿企业2家、规模以上服务业企业6家、资质类建筑业企业3家。扩大对外开放贸易。加强与南京经开区、珠海经开区、新疆昆田经开区、中国老挝磨憨——磨丁经济合作区等区域联动协同发展，不断壮大跨境电商产业带，帮助进出口企业拓展北美、中亚、东南亚等市场，力争进出口总额增长10％，实际利用外资增长50％。深化科技创新赋能。支持贵州珍酒建强省级技术创新中心、贵州航天乌江承担省级重大科技专项、遵义市有色金属新材料中试平台建设。实施规上工业“智改数转”［60］一企一策行动，有序推动贵州航太精密研发制造一体化数字化转型等项目建设。推动和用好“一专区两中心”［61］，促进科技研发成果转化落地。

第四，全力以赴推动城乡融合。着力提升城区能级。全力推进安置还房建设，力争完成3840套，加快实现“清零”目标。高质量推进房地产发展，加快百里侯潮府、中俊凤凰壹号、梦想城二期等项目建设，开发新建百里溪山赋、星悦上城、重庆路航博园等项目，力争全年完成房地产业投资22亿元，新开工商品房30万平方米，建成商品房20万平方米。着力补齐城市功能短板，完成中心城区排水管网更新改造60公里，建成海龙屯路北段，东江路延长线、林区路实现通车。全力建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测和精准帮扶，持续推动脱贫群众收入稳定增长，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。全面推进“四在农家·和美乡村”建设，持续开展“两清两改两治理”［62］和农村卫生家庭建设行动，切实改善农村人居环境。着力补齐基础设施短板，加快推进西部五镇燃气管道、松林镇管网延伸农村规模化供水工程建设，完成农村饮水维修养护25处，巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果。持续加强乡村社会治理，不断拓展“和美积分”治理模式，大力培育文明乡风，促进和美宜居。创建“四在农家·和美乡村”一类村3个、二类村4个。

第五，全力以赴优化公共服务。稳步扩大就业。持续推进“六六就业稳岗计划”，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难家庭等重点群体就业，加大岗位供给、政策支持和就业援助力度，完成城镇新增就业1万人。提高教育质量。以集团化办学为抓手，推动义务教育优质均衡发展区顺利通过国家验收。探索建立义务教育阶段“双随机编班”制度［63］。不断优化资源布局，建成投用遵义航天小学天和校区。推进遵义五中省级示范高中升类创建。大力实施职普融通、产教融合、科教融汇和“五金”工程［64］，推动学科专业布局和中高职贯通培养。提升医疗卫生水平。深化医防融合，完善四级医疗卫生服务体系，推动公共卫生服务提质扩面，推进区人民医院血液透析中心和生育友好医院创建，推动区精神专科医院实体化运行。完成汇川区中医院项目建设，打造市级中医优势专科2个、省级示范中医馆4个。强化社会保障。持续推进全民参保计划，提升群众参保率。加强对低保、特困供养、残疾人等特殊群体的兜底保障和关爱服务。优化基本养老服务供给，打造养老服务驿站2个。用好“Q群管家”，深化社银一体化服务点建设。发展社区嵌入式托育服务，推动托育综合服务中心建设。

2026年，我们坚持实事求是，尽力而为、量力而行，千方百计办好民生实事：1．实现城镇新增就业1万人；2．实现新增公办学校学位2000个；3．完成城镇居民燃气瓶改管5万户；4．完成智慧路灯改造3万盏；5．完成老旧小区改造3000套；6．完成高桥片区、上海路片区排水管网更新改造项目建设；7．完成农村公路养护性工程项目80公里；8．完成70岁以上老年人群体免费接种流感疫苗。

第六，全力以赴践行绿色发展。加力污染防治。扎实抓好中央和省生态环保督察及长江经济带警示片反馈问题整改。精准控制污染物排放，环境空气质量优良天数占比稳定在98.5％以上。实施城镇水体污染治理提质增效行动，省控出境断面、饮用水源水质达标率保持100％。加快补齐生活垃圾和固废处理设施短板，城市生活垃圾无害化处理率达100％。加强生态保护。严厉打击各类生态环境违法行为。加强岩穴溶洞生态保护管理。持续强化河长制责任落实，常态化开展河湖“四乱”［65］问题整治。严格落实林长制，完成1.5万亩营造林，森林覆盖率稳定在58％以上。加快绿色转型。有序推进辖区燃煤企业燃料替代，推广使用污水处理厂节能降耗及热能利用技术，持续推进绿色工厂打造，巩固绿色园区建设成果。

第七，全力以赴防范化解风险。防范化解重大风险。持续优化债务结构，提升资金使用绩效，实现风险防控与经济发展良性互动。大力抓好收支管理，坚持“过紧日子”。多措并举盘活“三资”，着力稳住税收、土地等收入，兜牢“三保”［66］底线。依法处置房地产领域风险，切实保障群众住房权益。坚决守牢安全底线。强化重点行业、重点领域安全生产风险隐患排查整治，严查各类非法违法和“三违”［67］行为，全力遏制较大及以上生产安全事故。持续加强基层应急基础和防灾减灾救灾能力建设，统筹抓好各类自然灾害防范应对，切实守护人民群众生命财产安全。全力维护社会稳定。强化信访问题源头治理和积案化解。扎实抓好社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶、禁毒、电信网络诈骗等工作。严把食品药品质量关、安全关，持续巩固食品药品安全成果。加强妇女和未成年人权益保护，严防重大群体性事件、舆情事件、恶性案件和极端事件发生，确保社会大局和谐稳定。

第八，全力以赴加强自身建设。坚持绝对忠诚。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”［68］、坚决做到“两个维护”［69］，用政府的“执行落实”推动发展蓝图“变成现实”。坚持勤政为民。始终把为民造福作为最大政绩，坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，敢干、实干、快干、会干，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。坚持依法行政。始终牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，严格执行“三重一大”［70］、重大行政决策等制度，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。坚持廉洁奉公。严格履行全面从严治党政治责任，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强重点领域、重要环节、关键岗位廉政风险管控，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，奋力在中国式现代化进程中展现汇川新作为、作出汇川新贡献！

注释：

1．“1＋3”产业体系：“十四五”期间，汇川区以先进装备制造为首位产业，以优质烟酒、生态特色食品、数据能源为潜力产业的工业产业布局。

2．“5＋3”调度机制：“5”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施建设类在建项目，“3”即农业、工业、服务业拟招项目。

3．“四个一批”：深度谋划一批项目、加快续建一批项目、新开工建设一批项目、投产运营一批项目。

4．“五库联动”：固定资产投资项目按照梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库分阶段进行联动管理。

5．“六张项目清单”：拟争取纳入省、市统筹调度“四化”及基础设施建设在建项目清单，拟争取纳入省、市统筹调度招商在谈项目清单，项目前期工作经费申报清单，开发区产业配套基础设施项目清单，“四化”及生态环保基金谋划储备项目清单，全区谋划储备项目清单。

6．“1＋5＋N”招商引资工作机制：一个专班、“四化＋基础设施”五个板块、N个产业链。

7．“大小金三角”：构建县（市、区）县长总揽全局、经开区（园区）党工委书记分管经开区（园区）招商和分管副县长分管经开区（园区）以外招商的“金三角”工作格局；其中，区长、经开区党工委副书记、区政府分管领导构成“大金三角”；区长、区政府一二三产分管领导、区政府一二三产业行业部门构成“小金三角”。

8．“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

9．“高效办成一件事”：是国务院提出的优化政务服务、提升行政效能的核心抓手与重大改革部署，以企业和群众视角为导向，通过改革引领与数字赋能，推动跨层级、跨部门、跨领域政务服务集成化，实现“一件事一次办”“一类事一站办”，达成办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最终利企便民、激发经济社会发展内生动力的政务服务理念与实践模式。

10．“全域通办”：指在遵义市范围内不改变审批主体的前提下，企业和群众可以结合自身实际，就近选择市、县、乡三级政务服务窗口申请办理政务服务事项。受理窗口和审批部门会按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”的模式进行内部流转，并向企业和群众提供或告知办理结果。

11．“四新”：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

12．“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

13．“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区，及内陆开放型经济新高地。

14．“七个走前列”：奋力在高质量发展上走前列、奋力在乡村振兴上走前列、奋力在提高人民生活水平上走前列、奋力在深化改革扩大开放推进创新上走前列、奋力在精神文明建设上走前列、奋力在生态文明建设上走前列、奋力在统筹发展和安全上走前列。

15．“一二三四五”发展战略：坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态“两条底线”，大力实施产业大提质、园区大发展、乡村大振兴“三大行动”，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，奋力建设开放汇川、文化汇川、平安汇川、美丽汇川、幸福汇川“五个汇川”。

16．“六场硬仗”：围绕“四新”主攻“四化”阵地仗、债务风险防范化解持久仗、社会矛盾风险化解歼灭仗、民生保障突围仗、优化营商环境主动仗、作风建设攻坚仗。

17．“一烟两酒一电”：遵义卷烟厂、珍酒、董酒、遵义供电局。

18．“一区多园”：以遵义经济技术开发区为核心，下辖外高桥工业园、航天高新技术产业园、高坪工业园、粤黔珠遵产业园、临港遵义科技城等专业园区。

19．“6＋1”农业产业目标：粮食产量稳定在10万吨以上，发展高粱、油菜、商品蔬菜、山桐子达10万亩以上，收购烟叶12万担以上，实现畜牧渔业总产值10亿元以上。

20．“四大行动”：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

21．“1＋3＋N”三级城市商圈体系：构建以1个市级核心商圈（广珠商圈）、3个区级核心商圈（港澳昆商圈、苏福商圈、古城林达商圈）和N个社区便民商业中心为框架的城市商业体系。

22．“五好集团”：管理机制好、队伍建设好、德育成效好、教学质量好、社会声誉好。

23．“五个通办”：跨省通办、全省通办、一证通办、一网通办、一窗通办。

24．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

25．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

26．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

27．“六六就业稳岗计划”：每年实现城镇新增就业60万人以上、省外务工600万劳动力稳岗就业。

28．“1＋2＋14＋N”医共体模式：“1”为医共体，“2”为区人民医院、区中医院，“14”为14家基层医疗卫生机构，“N”为各村卫生室。

29．“一降两清三严防”：一降是指债务率降低；两清是指隐性债务清零、融资平台压降清零；三严防是指严防违规新增隐性债务、严防违反财经纪律、严防债务“爆雷”风险。

30．“六心四解”工作法：“六心”指从事调解工作要热心、调解纠纷对双方当事人要有公心、对待纠纷当事人要有爱心、听取纠纷当事人陈述要耐心、调解工作过程要细心、对纠纷调解成功要有信心。“四解”指调解纠纷一般要经过四个步骤。一是要对纠纷情况进行全面调查了解，二是在此基础上对纠纷当事人进行疏导劝解，三是进一步说服纠纷当事人相互谅解，四是最终促使纠纷当事人达成和解。

31．“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

32．“一降一升”：降低行政诉讼败诉率、提升行政机关主要负责人出庭应诉率。

33．“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，全面推进。

34．“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

35．“六个坚持”原则：党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

36．“两坚持一强化一展现”部署：省委十三届八次全会提出“十五五”时期奋力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路，必须始终坚持以高质量发展统揽全局，必须坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，必须大力实施强化比较优势战略，必须奋力实现在中国式现代化进程中展现贵州新风采。

37．“3＋2＋N”现代化工业产业体系：打造装备制造、优质烟酒、新能源新材料“三大产业集群”，发展壮大生态食品、生物医药“两个特色产业”，前瞻布局新兴和未来产业。

38．“一带一园”：董公寺至高坪白酒产业示范带，清溪白酒配套循环产业园。

39．“2＋3”农业现代产业体系：全力保障粮油、“菜篮子”2类重要农产品稳定有效供给，重点发展红粱、蔬菜（辣椒、白菜）、山桐子等3个特色优势产业。

40．“四良”模式：良田、良种、良机、良法。

41．“5＋3”现代服务业体系：着力发展现代物流、科技研发、检验检测、信息服务、现代金融等五大生产性服务业，优化升级现代商贸、康养旅居、家政服务等三大生活性服务业。

42．“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新。

43．“三个工程”：面子工程、形象工程、半拉子工程。

44．“两个毫不动摇”：“毫不动摇巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

45．“三个集中”：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

46．“一圈两带、全域协同”：“一圈”即产城融合生态圈，“两带”分别为东北部农文旅融合发展带和西部特色资源综合开发带，全域协同主要是指在城区、园区和乡村之间形成紧密联结，优势互补、功能协同的发展新态势。

47．“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

48．“四级医疗”服务体系：以第二城市医疗集团和汇川区紧密型县域医共体为平台，形成“市级——区级——中心——一般和村级”四级联动医疗卫生服务体系。

49．“七有两保障”：指‌幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶‌七个民生领域，以及‌优军服务保障和文体服务保障‌两项专项保障。

50．“双控”制度：指对能源消费的总量和强度进行双控制。

51．“九五”普法：第九个全民法治宣传教育五年规划。

52．“双控”体系：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

53．“四良”工程：良田、良机、良种、良法。

54．“五大商圈”：港澳昆商圈、广珠商圈、苏福商圈、林达古城商圈、温州路商圈。

55．“两城两角一企”：“两城”指重庆、成都，“两角”指长三角、珠三角，“一企”指重点目标企业（链主企业、独角兽企业等）。

56．“三个核心”：核心业务、核心技术、核心产品。

57．“三大体系”：国企偿债、发展、运营。

58．“两条线”：对连续三年不盈利的企业一律撤并、对没有核心主业的企业厘清债务后全部注销。

59．“三个逐一”企业服务机制：逐一走访、逐一研判、逐一解决问题。

60．“智改数转”：在数字化转型的基础上，引入人工智能技术，通过数据和算法的应用，实现企业运营的智能化、个性化和自动化，从而提升企业的竞争力和创新能力。

61．“一专区两中心”：贵州技术交易市场遵义专区、成都川大转移集团遵义技术转移中心、贵州省高校科技成果转化中心遵义中心。

62．“两清两改两治理”：通过清理乱堆乱放、清理残垣断壁，推进改厕、改圈，治理污水、治理垃圾，打造干净整洁美丽乡村。

63．“双随机编班”制度：学生随机分班、师资随机配置。

64．“五金”工程：金专业、金课程、金教材、金师资、金基地。

65．“四乱”：在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的统称。

66．“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

67．“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

68．“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

69．“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

70．“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。